一、几顶大盖帽管不了一顶“破草帽”?(论文文献综述)
何梦娟[1](2020)在《“互联网+”背景下信息技术嵌入与基层协同治理研究 ——以浙江省“四个平台”为例》文中指出中共十九大提出加强社会治理制度建设、构建“全民共建共享的社会治理格局”。这不仅是对我国基层治理模式的一种愿景式理论想象,还是对我国当前基层治理提出的新要求,即基层治理要朝着多元治理、关系重构和协同共治的方向迈进。很多学者认为社会治理创新重点在基层,难点在基层,突破点和关键点都在基层。基层乡镇研究,是观察我国基层治理的一个重要窗口。随着我国转型发展进程的加快,基层治理越来越复杂,基层政府面临着越来越大的压力,“单薄”的管理职权与繁重的工作任务严重不匹配问题最为突出,对治理中的不少问题,基层政府往往是“看得见、管不着”。从治理主体上来说,基层“条块”离散、“条条”离散、群众缺位等问题突出,难以形成治理合力;从治理过程来说,不同环节之间碎片化,导致政府职能、资源和相关服务难以直达基层,不仅影响着基层治理能力和治理体系的现代化,还影响着普通民众的改革获得感和政府的公信力。为此,很多学者提出引导基层治理走出困境的方法,如强镇扩权、简政强镇、项目化运作模式等以期实现权责对等、机构重整、纵横联动的条块关系。近年来,随着信息技术的普及应用,基层政府不断创新社会治理模式以应对社会发展的需要。如网格化治理、“互联网+行政审批”、“互联网+政务服务”等一系列将技术应用于基层治理的效果日益显现。本文以互联网技术嵌入基层治理为研究视角,探索“互联网+政务服务”的基层治理创新模式。以浙江省“四个平台”为案例,在文献研究的基础上,通过实地调研,运用协同治理理论分析以互联网技术搭建的“政务服务平台”对解决基层治理离散化困境的重要意义。对“互联网+”时代基层协同治理存在的问题进行反思并提出相应的对策建议。本文主要内容如下:首先,以协同治理理论分析协同治理与基层治理能力现代化的内在逻辑关系及协同治理是实现基层治理现代化的路径选择。分析当前基层治理中的碎片化问题,包括职能部门与基层政府间的条块分割;派驻部门之间的条条分割及基层政府与社会之间的政社分割。通过分析互联网技术对政府治理的重要意义得出互联网技术嵌入政府治理能在很大程度上实现基层政府的协同治理。其次,以浙江省“四个平台”为案例。先是提出“四个平台”建设的启动背景。从当前乃至过去很长一段时间的县乡治理体系的一些深层次问题分析入手:一是事权矛盾。二是条块分割,“两张皮”的问题普遍存在,难以形成工作合力。三是基层政民关系日渐“疏远”问题。浙江省提出建设“四个平台”,并在试点的基础上,全面推进基层治理体系“四个平台”建设。再者通过解构“四个平台”,剖析其组织架构、技术手段、考核机制、运作机制及问题反思。最后,分析“四个平台”对基层协同治理的成效。表现三个方面:一是基层政府服务能力显着增强;二是基层执法效能显着提升;三是基层群众参与意识明显增强。最后,对“互联网+”时代基层协同治理提出对策建议。主要有三个方面,一是加强顶层设计提升服务能力;二是强化技术嵌入与制度创新的有效融合;三是建构虚拟平台,优化整合治理资源。
程红云[2](2019)在《放管服改革中对规范房地产市场经济秩序的探讨》文中研究表明全国深化"放管服"改革电视电话会议上指出,要"以创新监管管出公平和秩序","以优化服务服出便利和品质","打造全国一体化政务服务平台"。本文通过对房地产市场经济秩序中存在的问题进行剖析,提出了在放管服改革推进中规范房地产市场经济秩序的措施。
张黎明[3](2018)在《智慧社会下的基层治理路径》文中认为智慧社会下的微观社会系统不断迅速被一波又一波的信息革命所冲击和改造,在日新月异的社会形态变革中,社会治理需要更前瞻的思维,更深刻的洞察,更智慧的科技驾驭,而固守传统和刻舟求剑的习惯做法被时代抛弃。信息革命描绘智慧社会全新图景自上世纪50年代中期开始,现代科学技术尤其是信息技术飞速发展,以计算机和网络为基础的信息
邢正军[4](2017)在《审批不见面 群众更满意》文中认为相比办个事"程序多、环节杂、时间长、来回奔波","不推一扇门、不见一个人、办成所有事",恐怕是每个办事群众心底的期盼。现在,愿景已经成为现实。今年4月,南京市栖霞区开出了全国第一份"不见面"审批营业执照,从申请到审核再到出照全程20分钟办结,跑出了行政审批的"栖霞速度",该模式也得到了中央编办的充分认可,在全省进行推广。"不见面"审批改革是一项系统工程,需要各条线协同配合。它的成功,反映出栖霞区在"放
胡跃平,朱虹[5](2014)在《滨海新区:一支队伍管执法》文中进行了进一步梳理私搭乱建、乱设地锁,"黑餐馆"油烟噪声扰民……这些曾让人投诉无门的烦心事,如今在天津有了解决方案。8月7日,天津市滨海新区18个街镇综合执法大队挂牌成立,相对集中行使13大类近300项行政处罚权以及与之相关的行政强制措施,实现了街镇综合执法"一支队伍管全部"。经过全市多个地方试点后,天津在滨海新区率先推开执法改革。"试行证明,街镇综合执法半径短、反应快、效率高,有效破解了基层执法难题。"天津市滨海新区城市管理综合执法局副局长杨焕香说。破解"想管的管不了,能管的不让管"姚家祥是天津市南开区王顶堤街
彭岷舸[6](2014)在《基于政策工具理论的摊贩监管研究 ——来自29个案例的调查》文中研究说明本文依据政策工具理论,将当前摊贩监管模式分为清晰性治理、模糊性治理、政治化治理三种类型。传统的工具理论是对清晰性治理的理性定位,表现出明确、具体、单一、固化等特征,如:暴力执法、运动式执法。新兴的垃圾桶模型是对模糊性治理的理性定位,表现出模棱两可、摇摆不定、形式主义等特征,如:柔性执法、城管外包。政治化治理类似于“招安”,表现出手段策略化、隐蔽化、和谐化等特征,如:帮扶结对、换位体验。
王国荣[7](2014)在《“食品警察”真能一肩挑么》文中认为"食品警察",又一新警种。武汉将在全国率先组建专业执法队伍,在公安机关配备专门的"食品警察"。监管食品安全,有多顶大盖帽"罩"着,按照《食品安全法》规定的监管职责,有卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门,这些职能部门都戴大盖帽的。但是很遗憾,近几年来食品安全事件频发,甚至连续发生"毒奶"、"毒食"、"毒油"等重大食品安全事件,人们几乎谈"食"色变。触目惊心的食品安全问题如此反复发作,负有监管职责的这些大
深圳市城管执法监察研究课题组,梁国锋,杨立勋[8](2012)在《深圳市城管执法监察工作研究》文中研究表明为了深入贯彻《深圳市人民政府关于全面推进街道综合执法工作的决定》,积极探索城管执法督察工作新机制,全面提升城管执法工作整体水平,课题组对深圳市实施城市管理综合执法以来的执法成效进行了全面评估,对存在的深层次矛盾与问题进行了深度分析,提出了进一步加强和改进深圳市城管执法与督察工作的对策建议。本研究属前瞻性探索研究,所提意见仅供参考。
王寅申[9](2012)在《社会转型中城市管理综合执法体制困境研究》文中研究说明当前,中国社会正处于一个变革与转型期,社会变革日新月异,阶层逐步分化,利益多元化趋势显现,社会问题与矛盾不断涌现。城市管理综合执法体制改革实践至今己进行了十四年,由此所引发的冲突与矛盾产生了广泛的社会影响,必须对其进行深刻地探讨与审视。本文重点对社会转型中城市管理综合执法体制困境进行研究。城管体制困境主要包含两个维度:其一是内部失衡,即城市管理综合执法的体制性困境,主要包括压力型体制下的“管控”生态、权力配置与职责划分的困境、专业管理与综合治理的矛盾、体制内部运行机制的缺陷等;其二在于外部失序,即城市管理综合执法体制与利益多元社会的不相适应,主要包括城管执法与城市摊贩生存权利的对撞、公共利益维持与满足公众多元需求的矛盾等。在此基础上,本文对城管体制困境及其解困展开进一步思考,提出城管体制困境已经成为当今城市管理改革中的“符号化”象征,城管问题实质上暴露了政府在既有城市管理、社会治理模式上的一种危机。要真正解决现阶段城管执法所引发的社会问题,就必须从顶层设计的角度对其体制进行重新设计,以真正适应日益多元的社会发展需求。
李倩[10](2011)在《城市管理行政执法问题研究》文中进行了进一步梳理上个世纪80年代,我国经济飞速发展,城市化进程逐步加快,但与经济、社会发展相适应的现代城市管理行政执法体制尚未确立,有的只是从计划经济时期一直延续下来的多部门各自执法的体制,然而这样老旧的体制不仅导致执法工作中多头执法、重复处罚等问题层出不穷,而且城市管理的效率也得不到提高。针对这样的现实,以提高行政执法效率、规范行政执法行为等为目的的相对集中行政处罚权制度应运而生。自1997年北京市宣武区首次开展城市管理综合行政执法试点工作以来,至今全国已有600多个城市正在逐步推行这个制度。从其执法效果上来看,已经初步解决了多头执法、重复处罚、执法扰民等问题,但是在城市管理行政执法体制本身不完善、社会现实环境不断变化等因素的影响下,暴力执法、暴力抗法、腐败等问题严重影响着城市管理行政执法工作的开展,并使执法人员与管理相对人之间的矛盾成为社会的焦点。而近来由城市管理行政执法工作引起的群发性事件让我们不得不重视这其中存在的问题,并找到引发这些问题的原因,同时更重要的是要找出解决这些问题的途径,使城市管理行政执法体制逐步实现规范化。本文在对城市管理行政执法工作存在的执法效率不高、暴力执法与暴力抗法现象并存、执法腐败普遍存在等问题进行较系统阐述的基础上,结合试点工作的经验及相关专家提出的对策建议,针对法律不健全、相关管理机制不健全等原因,提出了建立健全法律法规、完善机制、强化执法人员素质培训等具有可行性的对策,希望能对规范我国城市管理行政执法体制起到一定的作用。
二、几顶大盖帽管不了一顶“破草帽”?(论文开题报告)
(1)论文研究背景及目的
此处内容要求:
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例:
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
(2)本文研究方法
调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、几顶大盖帽管不了一顶“破草帽”?(论文提纲范文)
(1)“互联网+”背景下信息技术嵌入与基层协同治理研究 ——以浙江省“四个平台”为例(论文提纲范文)
摘要 |
第一章 绪论 |
第一节 选题背景与研究意义 |
第二节 相关文献综述 |
第三节 研究内容与研究方法 |
第四节 研究的重点、难点与创新点 |
第二章 协同治理与基层治理能力现代化 |
第一节 协同治理的理论溯源 |
第二节 协同治理的特征 |
第三节 协同治理推进基层治理现代化 |
第三章 基层治理中的协同困境与信息技术嵌入 |
第一节 基层治理的协同困境:离散化 |
第二节 互联网技术与政府流程再造 |
第三节 互联网技术与政府权能整合 |
第四节 互联网技术与政府资源共享 |
第四章 基于信息技术的基层协同治理:浙江省“四个平台”的实践 |
第一节 浙江省基层“四个平台”建设的背景 |
第二节 信息技术嵌入基层:“四个平台”的整体建构 |
第三节 “四个平台”建设的运作机制 |
第五章 “四个平台”对基层协同治理的成效与问题分析 |
第一节 “四个平台”运行的成效分析 |
第二节 “四个平台”建设中存在的问题反思 |
第六章 “互联网+”时代基层协同治理创新启示 |
第一节 加强顶层设计,强化统一领导 |
第二节 强化技术嵌入与制度创新的有效融合 |
第三节 建构虚拟信息平台,优化整合治理资源 |
结论 |
参考文献 |
(2)放管服改革中对规范房地产市场经济秩序的探讨(论文提纲范文)
引言 |
1 房地产市场秩序中存在问题及根源 |
2 新形势下规范房地产市场秩序的措施 |
2.1 建立统一、规范的房地产交易和登记系统 |
2.2 建立房地产行业市场监管的统一平台 |
2.3 建立和完善房地产市场消费者维权渠道 |
结语 |
(3)智慧社会下的基层治理路径(论文提纲范文)
信息革命描绘智慧社会全新图景 |
基层社会治理的数据碎片化困境 |
大数据、智能化背景下的基层治理路径 |
(6)基于政策工具理论的摊贩监管研究 ——来自29个案例的调查(论文提纲范文)
内容摘要 |
Abstract |
一、导论 |
(一) 问题的提出 |
(二) 文献综述 |
(三) 研究的理论基础 |
(四) 核心概念 |
(五) 研究方法 |
(六) 文章的结构及可能的创新 |
二、城市摊贩的“清晰性”治理 |
(一) “清晰性治理”的内涵与特征 |
(二) 粗暴执法 |
(三) 运动式执法 |
(四) 空间管制 |
(五) 信息技术手段 |
三、模糊性治理 |
(一) 模糊性治理的概念和内涵 |
(二) 主体模糊 |
(三) 决策模糊 |
(四) 行动模糊 |
四、政治化治理 |
(一) 政治化治理的内涵与特征 |
(二) 典型案例 |
(三) 工具选择和效果评估 |
五、结论和启示 |
参考文献 |
(8)深圳市城管执法监察工作研究(论文提纲范文)
一、综合执法与执法监察工作取得的主要成效 |
二、综合执法与执法监察工作存在的主要问题 |
1. 综合执法还存在一些“先天不足” |
2. 综合执法事项划分不合理 |
3. 暴力抗法现象有增无减 |
4. 公安协同执法不到位 |
5. 部门配合综合执法不紧密 |
6. 对违法自然人处罚难 |
7. 综合执法环境严峻 |
8. 街道执法队力量不足、任务繁杂 |
9. 执法督察体制不顺 |
三、加强和改进综合执法和执法监察工作的建议 |
1. 尽快颁布并实施《深圳经济特区城市管理综合执法条例》, 破解对自然人无法可依的难题 |
2. 科学界定综合执法事项, 破解执法机构与行政机构职能交叉、权责不清的难题 |
3. 理顺街道执法队与政府相关部门的关系, 破解综合执法效能低的难题 |
4. 建立健全公安城管联合执法体制, 破解暴力抗法难题 |
5. 设立城管法庭, 构建综合执法司法保障机制, 改变“对事不对人”的处罚方式, 破解既当“运动员”又当“裁判员”的问题 |
6. 疏堵结合, 扩大城管综合执法社会参与度, 破解综合执法环境日趋严峻的难题 |
7. 进一步理顺城管行政执法监察体制 |
8. 统一和规范全市综合执法考评办法 |
(9)社会转型中城市管理综合执法体制困境研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第1章 绪论 |
1.1 研究背景与研究价值 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究价值 |
1.2 基本概念界定 |
1.2.1 城市管理 |
1.2.2 综合行政执法 |
1.2.3 综合行政执法体制 |
1.3 文献综述 |
1.3.1 城市管理综合行政执法的产生背景与发展实践 |
1.3.2 城市管理综合行政执法的权力来源与法律基础 |
1.3.3 城市管理综合行政执法的理论基础与可行性研究 |
1.3.4 城市管理综合执法体制的争议与评价 |
1.3.5 城市管理综合执法体制的研究 |
1.4 理论基础 |
1.4.1 新公共管理理论 |
1.4.2 政府再造理论 |
1.4.3 城市可持续发展理论 |
1.4.4 社会转型理论 |
1.5 研究方法与基本框架 |
1.5.1 研究方法 |
1.5.2 基本框架 |
1.6 重点、难点及预计创新点 |
1.6.1 研究重点与难点 |
1.6.2 预计创新点 |
第2章 内部失衡:城市管理综合执法的体制性困境 |
2.1 压力型体制下的"管控"状态 |
2.2 权力配置与职责划分的困境 |
2.2.1 职权划分中机构设置的不合理 |
2.2.2 权力分配倒置与职责的不明确 |
2.2.3 责任重心下移导致"条块"结构权力配置的异化 |
2.3 专业管理与综合治理的矛盾 |
2.3.1 城市管理专业化发展的大趋势 |
2.3.2 城市发展综合治理的现实需求 |
2.3.3 两种管理诉求并存的内在冲突 |
2.4 体制内部运作机制的缺陷 |
2.4.1 "条块"联动匮乏,协调机制不畅 |
2.4.2 有效监督缺乏,问责机制缺位 |
2.4.3 注重"短期效益",忽视"长效管理" |
2.4.4 执法保障缺乏,队伍建设滞后 |
第3章 外部失序:城市管理综合执法体制与利益多元社会不相适应 |
3.1 过度管制:一种"秩序追求"下的原生逻辑 |
3.2 摊贩抵抗:城管执法与城市摊贩生存权利的对撞 |
3.2.1 城市摊贩:社会发展的一种历史必然 |
3.2.2 城市流动设摊的现实状况分析:以闵行区13个街镇为例 |
3.2.3 "管理癖好"与摊贩"生存法则"的失衡 |
3.3 利益冲突:公共利益维持与满足公众多元需求的矛盾 |
3.3.1 城市管理中利益多元化的趋势 |
3.3.2 多元利益主体的博弈:基于上海市闵行区流动设摊的社会心理分析 |
3.3.3 城管执法与公众利益多元化需求的矛盾 |
第4章 社会转型中城市管理综合执法体制困境及解困的进一步思考 |
4.1 "符号化"的城管:社会转型中城市管理危机逐步显现 |
4.2 城管体制之殇映射社会改革之困 |
4.2.1 从塑造"有序"到蕴育"失序" |
4.2.2 "末端综合"导致城市管理系统性的缺失 |
4.3 城管体制解困及其变革 |
4.3.1 城管体制改革的紧迫:和谐社会建设与创新社会管理的客观要求 |
4.3.2 城管体制转型的方向:构建系统性的"大城管"格局 |
4.3.3 城管体制变革的目标:和谐有序与利益协调 |
第5章 结语 |
参考文献 |
致谢 |
附录 |
卷内备考表 |
(10)城市管理行政执法问题研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第1章 绪论 |
1.1 研究背景及意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 文献综述 |
1.2.1 国外文献综述 |
1.2.2 国内文献综述 |
1.3 研究框架与研究方法 |
1.3.1 研究内容 |
1.3.2 研究方法 |
第2章 相关概念的界定及理论分析 |
2.1 相关概念的界定 |
2.1.1 城市管理 |
2.1.2 行政执法 |
2.1.3 城市管理综合行政执法 |
2.2 研究的理论基础 |
2.2.1 依法行政原则 |
2.2.2 服务型政府理论 |
2.2.3 城市规划理论 |
2.2.4 生存权优先论 |
第3章 城市管理行政执法问题的现状分析 |
3.1 城市管理行政执法的现状 |
3.1.1 城市管理行政执法走过的历程 |
3.1.2 当前城市管理行政执法取得的成就 |
3.2 执法对象的生存现状 |
3.2.1 弱势群体的定义及特点 |
3.2.2 执法对象所处的环境 |
3.3 当前城市管理行政执法存在的主要问题 |
3.3.1 执法效率不高 |
3.3.2 暴力执法与暴力抗法现象并存 |
3.3.3 执法腐败比较普遍 |
3.4 城市管理行政执法存在问题的原因分析 |
3.4.1 法律不完善 |
3.4.2 相关管理机制不健全 |
3.4.3 执法人员与管理相对人的素质有待提高 |
3.4.4 城市管理理念不科学 |
3.4.5 城市飞速发展导致各种问题凸显 |
第4章 国内外城市管理执法成功经验的借鉴 |
4.1 美国清晰的机构职能划分 |
4.2 德国执法权力集中制和适度执法原则 |
4.3 新加坡法治观与人本观的结合 |
4.4 韩国摊贩的特色经营和分区管理 |
4.5 中国香港健全的行政执法体系 |
4.6 对现阶段城市管理行政执法工作的借鉴 |
第5章 解决城市管理行政执法问题的对策 |
5.1 建立健全法律法规 |
5.1.1 健全城市管理立法 |
5.1.2 规范执法体制 |
5.1.3 明确城市管理行政执法机关的地位 |
5.2 完善机制 |
5.2.1 完善执法机制 |
5.2.2 完善监督机制 |
5.2.3 完善救济机制 |
5.2.4 建立协调机制 |
5.2.5 健全绩效评估体系 |
5.3 强化执法人员素质培训 |
5.3.1 强化法律观念 |
5.3.2 强化服务观念 |
5.3.3 重视执法人员的发展 |
5.4 城市规划要适应城市的发展 |
5.4.1 在城市规划中重视弱势群体的利益 |
5.4.2 重视基础设施投入 |
5.5 引入公共服务市场化 |
5.5.1 重视城市摊贩的管理与发展 |
5.5.2 在城市管理行政执法领域引入公共服务市场化 |
结论 |
参考文献 |
致谢 |
四、几顶大盖帽管不了一顶“破草帽”?(论文参考文献)
- [1]“互联网+”背景下信息技术嵌入与基层协同治理研究 ——以浙江省“四个平台”为例[D]. 何梦娟. 浙江财经大学, 2020(04)
- [2]放管服改革中对规范房地产市场经济秩序的探讨[J]. 程红云. 中国住宅设施, 2019(08)
- [3]智慧社会下的基层治理路径[J]. 张黎明. 中华建设, 2018(03)
- [4]审批不见面 群众更满意[J]. 邢正军. 群众, 2017(13)
- [5]滨海新区:一支队伍管执法[J]. 胡跃平,朱虹. 天津政协, 2014(08)
- [6]基于政策工具理论的摊贩监管研究 ——来自29个案例的调查[D]. 彭岷舸. 西南政法大学, 2014(07)
- [7]“食品警察”真能一肩挑么[J]. 王国荣. 烹调知识, 2014(03)
- [8]深圳市城管执法监察工作研究[J]. 深圳市城管执法监察研究课题组,梁国锋,杨立勋. 特区经济, 2012(01)
- [9]社会转型中城市管理综合执法体制困境研究[D]. 王寅申. 华东理工大学, 2012(06)
- [10]城市管理行政执法问题研究[D]. 李倩. 湖南大学, 2011(05)
标签:社会管理论文; 治理理论论文; 城管执法体制改革论文; 工作规范论文; 社会问题论文;