一、关于重新清理和规范中央财政国库管理制度改革试点部门银行账户的通知（论文文献综述）
段茗铧[1]（2020）在《Z市财政专户管理问题研究》文中进行了进一步梳理我国预算外资金的产生与发展,为财政专户的应用创造了条件。近年来,我国财政专户数量与资金量的日益增多,资金量已赶超国库成为我国地方财政的第二国库。随着我国各类涉及财政专户案件的曝光,各地财政部门财政专户管理基础工作的薄弱问题也愈发突出。本文运用访谈法和文献研究方法,基于当前财政专户管理中基层工作人员和商业银行经办人员提出的不同意见,结合历年来中央到地方关于财政专户管理方面的政策,借鉴公共财政相关理论并结合工作实际进行分析论证。首先梳理了我国财政专户发展的不同阶段,以及我国财政专户对国库和商业银行的影响。然后对Z市财政专户管理中的人员配备、账户开设以及资金拨付等方面的现状进行了分析。基于调查访谈,对Z市财政专户管理存在的问题进行分析,研究发现,Z市在财政专户管理方面存在制度不完善、内控机制不健全、监督监管不到位以及软硬件设置亟待升级等有关问题。最后,基于存在的问题,提出完善Z市在财政专户管理方面的对策建议:整合历年出台的各项财政专户制度,填补“子账户”政策空白,制定财政专户具体操作细则,打造财政专户代理银行竞争性机制,整治财政专户历史遗留问题,明确各部门监管责任,推进专户公开,升级财政专户管理系统等。
庄嘉颖[2]（2020）在《上海市地方国库现金管理的优化研究》文中指出本市自2015年开始实行国库现金管理工作以来,已取得了一些成效。一是建立了本市国库集中收付制度,为国库现金管理创造了前提条件。通过国库单一账户体系实现了国库资金的集中化管理。二是建立了定期分析制度,为国库现金管理提供了基础信息。依托信息技术手段等措施,本市国库现金流量预测更合理。三是依托短期商业银行存款工具,实现了本市国库资金保值乃至增值。然而在实践中,依然存在不够完善的地方,影响了本市国库现金管理的有效性。因此,如何对本市国库现金管理进行优化,提高管理工作的有效性是本文想要研究的内容。总结西方国家成功的经验,国库单一账户、国库现金的预测和国库现金管理的操作工具,是国库现金管理有效性的重要原因。故本文从上海市国库现金管理的实践为切入口,利用查阅文献、经验总结和案例分析的方法,通过查阅学术论文、杂志期刊和相关书籍资料,以公共财政、委托代理等理论为指导,分别从国库集中收付制度、国库现金流量预测和国库现金运作方式三个方面,进行全面和系统的分析,对本市国库现金管理机制和操作层面提出优化建议。1、有效的国库现金管理应该进一步提高国库资金的集中程度。一方面,专用存款账户的大量存在、零余额账户承担了主要结算功能等问题,弱化了国库单一账户的集中程度。另一方面,非税收入收缴、预算管理等信息化系统建设相对滞后,系统间相互衔接不够,降低了国库资金的集中程度。为使财政资金最大程度发挥效益,提高国库资金收支统计的工作效率和共享程度,笔者认为应该进一步规范国库集中收付制度、通过强化国库单一账户的集中程度,加快国库资金信息化管理系统建设,以提高本市国库资金的集中程度。2、有效的国库现金管理应该进一步提高国库现金流量预测的精准度。一是从税费收入的预测实际来看,基础信息失真、预测手段落后和政策调整因素直接影响国库现金流入预测的结果,应该针对性地通过强化信息核查、建立专业团队、完善考核机制和加强协作方面来完善。二是对国库现金的流出预测,从财政资金使用效率最大化的角度出发,应该建立约束和激励机制并存的管理机制来解决问题,提高预测的精准度。三是对国库现金管理的运作规模,要准确把握财政收入和支出的变动情况,从科学预测和信息化的手段两个方面入手,打破现行制度下运作规模相对固定的瓶颈,精确国库现金的运作规模。3、有效的国库现金管理应该通过科学化管理手段实现。一是从执行层面,本市国库现金管理涉及多个参与主体,以委托代理理论为依据,笔者建议要明确职责、有效沟通,减少不对称的信息量。二是从运作方式层面,本市国库现金管理在招标过程中存在的问题要求我们通过完善制度、形成机制等手段,实现制度化、专业化和监督化的管理。三是从操作工具层面,在分析比较现行的三种操作工具的基础上,笔者认为需要推进操作工具制度化、多样化和市场化建设,使其更能适应我国的实际情况,提高国库现金管理的科学化管理水平。
张兴隆[3]（2019）在《我国国库现金管理创新发展研究》文中认为建立完善的国库现金管理制度是一项复杂且庞大的工程,不仅要求确保政府时刻有足够能力支付到期承诺,还要求保证政府以最佳成本收益的方式持有现金,并且要与政府债务管理、货币政策实施和金融市场发展等很好融合。国库现金管理的发展与国库集中收付制度改革、政府债务管理、金融市场发展、现金流量预测能力等因素息息相关,是政府现金管理能力的综合体现。我国的国库现金管理随着2001年国库集中收付制度改革而萌芽,因2006年《中央国库现金管理暂行办法》印发而破土,受2017年《关于全面开展省级地方国库现金管理的通知》的滋养而发展壮大。经过近二十年的不懈努力,我国国库现金管理取得了丰硕的成果,管理制度基本建立,操作程序日趋规范,管理工具不断丰富,有效盘活了结构性财政盈余资金,提高了资金使用效益,并在一定程度上发挥了降低国库现金余额、平抑现金短期波动的作用。但是与西方发达国家相比,我国国库现金管理仍处于较初级水平,面临着国库现金余额持续高企且大幅波动、管理工具较为单一、国库现金流量预测精确度不高、财政库底目标余额管理制度尚未建立等问题。因此,系统梳理我国国库现金管理发展的历史脉络,总结取得的成绩及经验,全面分析当前存在的问题,并探究背后深层次的成因,在此基础上对我国国库现金管理创新发展提出完善建议,具有重要的理论意义和现实意义。充分考虑国库现金管理是实践性很强课题的特点,本文重点开展了以下研究:一是以关键改革为基准点将我国国库现金管理分为四个阶段,对各个阶段国库现金管理的历史背景、改革的动因、主要特点等进行梳理,总结了我国国库现金管理取得的成绩,并着重分析了存在的突出问题。二是创新性地从政府部门间合作关系、财政管理体制和国库现金管理制度设计三个层次,对我国国库现金管理现存问题的成因进行深入分析,探究制约我国国库现金管理发展的关键症结。三是对我国国库现金流量预测和财政库底目标余额预测问题进行了实证研究,在预测方法上进行创新。四是归纳总结了西方发达国家国库现金管理的经验做法,并系统提出改进完善我国国库现金管理的政策建议。本文内容共分为7章,即绪论、国库现金管理的基本概念和理论基础、我国国库现金管理的发展历程及存在问题、我国国库现金管理存在问题的成因分析、基于组合算法的国库现金流量预测与财政库底目标余额测算、国库现金管理的国际经验借鉴、研究结论和政策建议。我国国库现金管理的发展历程及存在问题,通过对我国国库现金管理发展的历史脉络进行梳理,分析开展国库现金管理改革的动因、总结取得的成绩及仍存在的问题,并结合本文的研究重点对国库现金管理认识的3个误区进行辨析。我国国库现金管理存在问题的成因分析,从3个层次对我国国库现金管理现存问题的成因进行深入分析,提出国库现金管理操作与货币政策实施相互杂糅、国库现金流量预测制度不完善和财政库底目标余额制度缺失是亟需解决的成因。基于组合算法的国库现金流量预测与财政库底目标余额测算,主要是为了解决我国国库现金流量预测准确度不高和财政库底目标余额制度缺失的问题,通过“SARIMA模型+基于递归神经网络的长短期记忆模型（LSTM）”、“SARIMA模型+基于混沌遗传算法的支持向量回归模型（SVRCGA）”与单一SARIMA模型预测绩效的比较,分析各模型预测结果的效果。本章还使用扩展的Miller-Orr模型对2016年至2018年我国财政库底目标余额水平进行了测算。国库现金管理的国际经验借鉴,通过对美国、英国、澳大利亚等西方发达国家国库现金管理机构设置、账户体系、操作流程、国库现金流量预测及财政库底目标余额设置等方面进行详细介绍,总结提炼出一般共性的做法,为我国完善国库现金管理制度提供借鉴和参考。根据我国国库现金管理现存问题的复杂成因,并充分借鉴西方发达国家的先进经验,本文提出:科学设定财政部和中国人民银行在国库现金管理上的职责,为避免政策目标不一致性,建议由财政部门独立负责国库现金管理的市场操作;深化我国预算管理体制改革,细化预算编制、强化预算执行,从根源上减少导致国库现金余额高企和大幅波动的因素;进一步完善国库现金流量预测制度,实现逐日精准预测,建立财政库底目标余额制度,保持国库现金余额水平基本稳定;丰富我国国库现金管理投融资操作工具,提升政府管理国库资金的综合能力;进一步完善国库集中收付制度改革,优化国库单一账户体系等政策建议。与已有的研究成果相比,本文可能的创新点在于:一是系统分析了国库现金管理存在问题的成因并提出配套改革建议。创新性地从政府部门间合作关系、财政管理体制和国库现金管理制度设计三个层次对我国国库现金管理存在问题的成因进行深入分析,找到了制约我国国库现金管理创新发展的关键症结,并在充分借鉴国际先进经验的基础上系统提出了完善我国国库现金管理的政策建议,使本文具有较好的理论意义和现实意义。二是对国库现金流量预测和财政库底目标余额测算的方法进行了有益探索。本文在对现有研究关于国库现金流量预测的模型进行分析的基础上,充分考虑相比于传统的单一模型和算法,以模型互补为基础的组合算法具有更较强的非线性拟合和泛化能力的特点,创新性地采用多模型组合算法对我国国库现金流量和财政库底目标余额进行了预测,即利用SARIMA模型分别与基于递归神经网络的长短期记忆模型（LSTM）和基于混沌遗传算法的支持向量回归模型（SVRCGA）进行组合,并通过绩效评价证明:SARIMA+LSTM模型、SARIMA+SVRCGA模型的预测绩效均比单一SARIMA模型的预测绩效要好,说明组合算法在国库现金流量预测和财政库底目标余额预测上更具优势。本文的不足之处:一是中央国库现金管理与地方国库现金管理的协调机制。目前,我国中央财政和地方省级财政均开始了国库现金管理,但是全国层面的国库现金管理协调机制尚未建立。如何实现中央和地方国库现金管理政策目标的一致性、市场操作的协同性,加强对地方财政国库现金管理风险的控制,都具有重要研究意义。二是各级政府财政库底目标余额的设定问题。受可收集到的公开数据所限,本文在进行国库现金流量预测和财政库底目标余额测算时,没法进一步细化到中央和地方各级财政部门。因我国中央国库、各地方国库存在较大差异,因此细化对中央国库和各地方国库现金流量预测和财政库底目标余额水平的预测具有重要意义。
黄佳民[4]（2019）在《我国中央与地方国库现金管理联动机制研究》文中研究表明经过十多年探索和努力,财政国库管理制度改革取得重大进展,预算执行管理和监控、财政筹资和理财、财政运行信息分析和反映、宏观经济调控和政策实施等功能基本得到确立。党的十九大提出,要“加快建立现代财政制度,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用”,新《预算法》第59条明确规定,“各级政府应当按照国务院的规定完善国库现金管理,合理调节国库资金余额”,为国库现金管理制度的进一步完善和发展指明了方向。国库现金管理,作为建立和完善现代国库管理制度的重要内容近年取得了长足发展。首先,国库单一账户体系基本建立,财政性资金缴库和拨付方式越来越完善,财政资金收支效率显着提高。其次,国库现金投融资管理水平不断提升,建立了较为稳定的投融资机制,国库现金管理操作规模也在逐年增加。第三,国库现金流量预测工作已经展开,通过搭建基础数据库、预测信息系统和预测信息会商机制,已经能够对一定时期内的国库现金流量流入和流出进行预测分析。可以说,国库现金管理在统筹优化政府资金资源、提高预算执行系统效率等方面发挥着越来越重要的作用。中国的财政国库管理改革成果,已经受到了世界银行、经济合作与发展组织、国际货币基金组织等多个国际组织的充分肯定和高度评价。但与此同时,国库现金管理涉及中央与地方两个层面的结构性问题也逐渐暴露出来,涵盖中央和地方的国库现金流量预测体系始终没有完善起来,统筹中央和地方的财政库底目标余额管理制度始终没有建立起来,链接中央和地方的国库现金管理常态化、均衡化、制度化操作机制始终没有规范起来,而贯穿其间的中央与地方层面的数据共享程度低、管理体制脱节和宏观政策传导迟缓等问题尤为突出。国库现金管理是一项复杂的系统工程,既包括现金流入流出管控、最优库底目标余额确定、现金余额投资管理等国库现金运用方面的活动,又囊括货币市场双边操作、短期国债发行等国库现金筹集方面的内容,同时还涉及国库单一账户体系、与中国人民银行沟通机制、金融市场发展、政府会计体系等范畴。系统自身的复杂性与现实存在的问题交织在一起,逐步衍化成为制约国库现金管理发展的“瓶颈”,深入推进国库现金管理制度改革亟待破题。随着中央国库现金管理的稳步实施、地方国库现金管理的逐步推开,中央与地方在国库现金管理方面的互动日益增强。国际经验表明,完善的国库现金管理体系不但要实现对国库资金的集中控制,还要能够对国库现金进行有效的投融资运作,并且是在统筹中央（联邦）与地方政府基础上的高效管理。当前我国国库现金管理改革与发展,迫切需要建立一套稳定、科学、高效的运行保障机制,这是破解我国当前国库现金管理体系构建存在诸多问题与矛盾的有效手段,也是理顺中央政府与地方政府国库现金管理关系、压实地方政府相关部门属地风险处置责任的重要抓手。随着我国政府不断加强对宏观经济的领导与调控,在未来的财政国库管理制度体系中,涵盖中央与地方两个层面的国库现金管理将会处于举足轻重的地位,健全完善的中央与地方国库现金管理联动机制,将是构建先进的国库现金管理制度体系的必由之路和重要抓手。本文从理论视角和历史视角入手,综合运用定性分析与定量研究相结合的方法,以财政分权、信息经济学、现金管理和制度变迁为理论基础,对中央与地方国库现金管理的运行现状、存在的问题进行分析,从联动目标、联动要素、运行机制和联动结构等方面系统阐述了我国中央和地方国库现金管理的联动机制设计,并构建理论模型和实证模型深入分析了中央与地方国库现金管理联动机制的支撑体系,总结了成熟市场经济国家典型经验和好的做法,最后提出了政策建议。本文共分为五个部分:第一部分包括第一章和第二章。第一章导论,介绍了本文的研究背景,阐述了研究意义,总结归纳了国内外与国库现金管理相关的文献资料,分析了本文研究的主要内容、研究方法,并对本文研究的相关概念进行了界定。第二章理论基础,归纳了财政分权、信息经济学、现金管理和制度变迁等理论体系,并在每一理论基础后分析了与本文研究的相关性。第二部分是论文的第三章,介绍我国国库现金管理制度变迁、现状及问题分析。首先运用制度变迁理论,从委托金库制、制度框架建立和制度完善三个方面,深入分析了我国国库现金管理制度的发展历程。其次,从中央和地方两个层面分析了我国国库现金管理的现状。最后,提出我国国库现金管理运行存在的问题,并阐述突破瓶颈的关键在于构建中央与地方国库现金管理的联动机制。第三部分是论文的第四章,中央与地方国库现金管理联动机制设计。首先,阐明了联动机制的目标和构成要素,包括主体要素、客体要素和环境要素。其次,以信息共享、协调对接和风险预警三个子机制为基础,构建了中央与地方国库现金管理联动机制,并分析了三个子机制的运行机理。最后分析了联动机制的层次和结构,以点-线-面为基础,将整个联动机制进行了系统构建。第四部分包括论文的第五章,国库现金管理联动机制的支撑体系研究。第一节运用SARIMA模型、深度循环神经网络模型和组合算法模型,对国库现金收入、支出和库底余额进行了时间序列预测,利用精准度评价指标、转折点指标,比较了三者模型的预测精准度,第二节从基础货币和货币乘数两个方面,构建理论模型,分析了国库现金管理操作方式对货币政策的影响,利用计量模型进行了实证检验。第五部分包括论文的第六章和第七章。第六章国外构建中央与地方国库现金管理联动机制的经验与启示,介绍了美国、英国、法国、澳大利亚等成熟市场经济国家国库现金管理的主要内容及典型做法,总结提炼了对我国国库现金管理建立联动机制的经验和启示。第七章结语,提出进一步完善我国国库现金管理制度的相关政策建议,包括推进财政国库管理制度改革、完善中央国库现金管理、夯实地方国库现金管理和统筹中央与地方国库现金管理等方面的政策建议,对后续研究进行了展望。本文创新点:1、本文第四章阐明了联动机制的目标和构成要素,包括主体要素、客体要素和环境要素。以信息共享、协调对接和风险预警三个子机制为基础,构建了中央与地方国库现金管理联动机制,并分析了三个子机制的运行机理,分析了联动机制的层次和结构,以点-线-面为基础,将整个联动机制进行了系统构建。2、本文第五章运用SARIMA模型、深度循环神经网络模型和组合算法模型,对国库现金收入、支出和库底余额进行了时间序列预测,利用精准度评价指标、转折点指标,比较了三者模型的预测精准度。3、本文第五章从基础货币和货币乘数两个方面,构建理论模型,分析了国库现金管理操作方式对货币政策的影响,并利用计量模型进行了实证检验。
徐纯[5]（2017）在《我国国家审计制度变迁研究 ——基于内容分析法》文中认为2014年10月,中共十八届四中全会提出,要完善国家审计制度,保障依法独立行使审计监督权。2015年12月8日,中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及《关于实行审计全覆盖的实施意见》等文件,指出要加大改革创新力度,完善审计制度,健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制。2016年5月17日,审计署在《“十三五”国家审计工作发展规划》中进一步强调,要完善审计制度,加大审计力度,创新审计方式,提升审计能力,提高审计效率,依法独立行使审计监督权,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。近年来,在党和政府的重要文献中,多次强调要完善国家审计制度,这既是对过去三十多年审计工作的肯定,更是对未来审计监督在国家治理体系和治理能力现代化进程中,继续发挥更大作用的深切期待和更高的要求。我国国家审计机关自1983年成立以来,在维护人民群众根本利益、推动民主法治建设、维护财政经济秩序、维护国家经济安全、推进改革发展、强化权力监督等方面发挥了重要作用。随着我国大力推进国家治理体系和治理能力现代化,国家审计在国家治理体系中的地位进一步提高。全面深化改革和国家治理现代化不仅为我国国家审计带来了前所未有的发展良机,也对国家审计提出了更高的要求。因此,在我国大力推进国家治理现代化之际,研究如何进一步完善与国家治理体系现代化要求相适应的国家审计制度,从而更好地发挥国家审计在国家治理中的作用成为了当今的重要课题。古人有云:“以铜为鉴,可以正衣冠;以人为鉴,可以明得失;以史为鉴,可以知兴替。”历史总是可以给人以启迪和明鉴。从一定意义上讲,一部审计史也是一部国家的兴衰史,是一部国家治理发展史,是一部不同利益博弈、不同思想交锋、不同文化碰撞、不同制度更替的历史（刘家义,2015）。通过梳理我国国家审计制度自1983年以来的历史发展脉络,阐明国家审计制度演进的基本过程和规律,为进一步完善现代国家审计制度提供分析依据。目前学术界关于国家审计制度变迁的文献资料不多,相关研究也主要集中于国家审计制度的某一具体领域,如绩效审计制度、环境审计制度、预算审计制度等;或者集中于国家审计制度的某一具体内容,如国家审计制度的文化变迁、审计对象的变迁、审计目的的变迁等,;亦或是集中于对国家审计制度变迁某一具体方面的研究,如审计制度变迁的表现、制度变迁的动因或者制度变迁的路径。为了进一步促进现代国家审计制度的完善,并为审计制度的创新与发展提供理论依据和政策建议,因此有必要全面详细地梳理国家审计制度变迁的发展脉络。基于内容分析法,本文以1995年至2015年审计署发布的《关于上一年度中央预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》（下文简称“政府审计工作报告”）、1984年至2016年历任审计长在全国审计工作会议上所作的报告（下文简称“审计工作会议报告”）以及2003年至2016年审计署发布的审计结果公告等文本资料为研究切入点,梳理和把握从1983年我国现代国家审计制度建立至今的发展变化情况,透过这些国家审计报告及公告内容的发展演变来折射国家审计制度的历史变迁过程,从而使内容描述获得了一定的历史价值。本文既从原理上阐明国家审计制度的产生和发展动因,又通过历史考察阐明国家审计制度演进的一般过程及变化发展规律,从而为现代国家审计制度的创新与发展提供了依据,本研究具有重要的理论意义和现实意义。本文分为九章,各章的主要内容如下:第一章:导论。本章介绍本了本文的研究背景和研究意义,阐述本文的的研究思路和研究方法,制定了研究框架和各章写作安排。本章是本文的整体规划。第二章:文献综述。本章阐述了国家审计制度变迁和内容分析法的相关研究,发现关于国家审计制度变迁的研究主要集中在审计制度变迁的过程、审计制度变迁的动因以及审计制度变迁的路径三个方面;关于内容分析法的研究主要集中在描述性分析、比较分析、情感分析、趋势分析和可读性分析五个方面。本章通过文献综述,发现研究机会,这是本文的研究前提。第三章:理论基础。本章首先对公共受托责任理论、免疫系统理论、国家良治理论以及新公共管理理论进行深入辨析后,提出社会公共活动中的利益冲突和信息不对称问题是国家审计制度产生的基础。然后,结合近代制度学派制度变迁理论、新制度学派制度变迁理论、马克思主义制度变迁理论以及我国制度经济学家的主要观点,探究了我国国家审计制度变迁的动因。第四章:国家审计制度的理论分析框架。本章构建了由国家审计体制和国家审计机制两部分内容组成的国家审计制度理论分析框架。基于国家审计在国家治理中的地位、国家审计功能、国家审计根本目标和国家审计组织体制,探讨了国家审计体制。从审计组织方式、审计实施方式、审计评价方式、审计结论作出、审计报告方式、审计成果运用和审计人员管理等七个方面分析了国家审计机制。通过构建该理论框架,为后文进一步研究国家审计制度的变迁奠定基础。第五章:国家审计制度变迁的过程。本章基于国家审计制度的理论分析框架,以政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告为研究切入点,运用内容分析法对以上报告及公告进行词频分析、关键词分析、语义网分析、聚类分析、情感分析以及主题分析,全面细致地梳理和把握了从1983年我国现代国家审计制度确立至今的发展变化情况,透过这些国家审计报告及公告内容的发展演变折射国家审计制度的历史变迁过程。第六章:国家审计报告及公告的可读性分析。本章运用中文可读性公式分别计算政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告的的可读性得分,并与相关审计信息接收者的受教育程度相配比,在此基础上综合评价政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告的可读性水平,检验国家审计信息的传递效率和效果。第七章:国家审计制度变迁的动因分析。本章基于国家审计制度变迁的理论分析,探讨了国家审计制度变迁发展的根本原因和直接原因。其中,根本原因是国家治理中利益相关者的利益冲突和协调,直接原因是政治、经济、法律、文化以及技术环境的变化促进了国家审计在国家治理中的地位和作用的提升。第八章:完善国家审计制度的政策建议。本章从创新国家审计的对象和内容、创新国家审计的方式方法、完善审计结果报告及公告制度、完善审计结果落实制度四方面提出了完善国家审计制度的具体政策建议。第九章:研究结论与未来展望。本章对全文的主要研究结论和研究局限性进行了总结,并对国家审计制度和内容分析法的后续研究方向和领域进行了展望。从主要方面归纳,本文的创新点集中体现在以下方面:一、创造性地将内容分析法运用于国家审计研究目前,国外学者将内容分析法广泛应用于新闻传播学、图书情报学、社会学、心理学、行为学等社会科学领域。在国内,内容分析法也已被逐步运用于新闻传播学、社会学、图书情报学、管理学等领域,但还没有专家学者将内容分析法运用于审计领域的研究,尤其是国家审计研究。本文运用内容分析法研究国家审计-制度的变迁问题,一方面拓展了内容分析法的运用范围,另一方面,为研究国%审计问题提供了崭新的研究方法。可读性分析是内容分析法的重要内容。本文创造性地运用中文可读性公式研究国家审计报告及公告的可读性水平。目前,我国学者针对中文可读性的研究主要是借鉴外国学者发明的可读性公式,如Flesch公式、Lix指数等,研究中英文教材、文学作品、新闻报道以及上市公司年报、内部控制报告、企业社会责任报告等的可读性问题。但不足之处在于直接借用英文可读性公式来测量中文文本,由于中英文句子结构和文字构造都不尽相同,这不免会造成削足适履的尴尬情形。本文基于台湾学者宋曜廷（2013）和刘忆年（2015）开发的中文可读性公式,综合研究了国家审计报告及公告的可读性问题,拓展了国家审计的研究空间。此外,本文还开发了研究国家审计报告的情感词典。Tim&Bill（2011）通过研究1994年至2008年间上市公司年度报表,发现根据《哈佛词典》的释义,在报告中有四分之三被认定为是消极词汇的词语在财务领域并不是消极词汇。同样地,在《辞海》或者《现代汉语词典》中被定义为消极的词汇在审计研究领域也不一定是消极词汇。基于此,本文开发出了一份适用于审计报告研究领域的情感词典,包含审计报告中常用的积极词汇和消极词汇,以便更好地衡量审计信息所传递的情感内容。二、构建了基于内容分析法的国家审计制度理论分析框架目前学术界关于国家审计制度的相关研究不少,但是系统地研究并构建国家审计制度分析体系的文献极少。厘清国家审计制度的内涵,并建立研究架构是分析国家审计制度及其变迁的根本。本文认为,国家审计制度是国家公共利益关系中利益冲突和信息不对称问题导致的,是国家为了解决信息不对称问题、缓解国家与相关利益关系人的利益冲突、维护国家公共利益而作出的制度安排。国家审计制度分析框架包含国家审计体制和国家审计机制两部分内容。国家审计体制包含国家审计的地位、功能、根本目标和组织体制等内容,国家审计机制包含审计组织方式、实施方式、评价方式、结论作出、报告方式、成果运用、人员管理等。基于这一国家审计制度分析框架,本文对政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告进行了编码,并在此基础上进行内容分析。三、创新性地阐释国家审计制度产生的基础目前学术界广泛接受的关于国家审计制度产生的理论主要有:公共受托责任理论、免疫系统理论、国家良治理论、新公共管理理论等。通过对上述理论的辨析和探讨,基于马克思主义国家学说,本文提出社会公共活动中的利益冲突和信息不对称问题是国家审计制度产生的基础。国家通过治理体制及机制配置和运行权力,规定和调整国家、社会和个人的利益关系,以及国家内部各利益集团的利益关系。国家审计就是国家、社会、个人利益关系的调整过程,是维护国家公共利益的过程。在国家代表和集中的利益关系中普遍存在着利益冲突的现象,利益冲突是利益主体间的动态博弈过程,主要通过协商、调整、合作、互动等方式解决。国家审计就是为协商和调整国家代表的利益关系中的利益冲突而建立的制度安排。信息不对称问题是由公共利益关系中的相关利益关系人之间的利益冲突导致的,是国家审计产生的重要基础。
傅鸿[6]（2016）在《上海市国库现金管理引入超短期投资工具研究》文中研究指明财政乃庶政之母,它是国家治理的基础和重要支柱,其核心任务就是代表政府向社会民众提供满足社会需要的公共产品和公共服务,力求实现社会福利最大化,从而履行好政府的受托责任。而国库资金是财政提供公共产品和公共服务的资金来源。国库现金管理是指在确保国库现金支出需要的前提下,以实现国库闲置现金余额最小化而投资收益最大化为目标的一系列财政管理活动的总称。它是国库管理制度改革发展到一定阶段的产物,是政府管理好公共财政资金,履行好受托财务责任,为公共治理提供新的资金来源的一种方式。2006年,财政部在中央开始采取利率招标的形式实施国库现金管理。2015年,上海等6个省市开始采取商业银行定期存款的方式试点地方国库现金管理。通过一年的试点来看,由于投资工具单一,尤其是缺少超短期投资工具,所以无法实现国库现金管理的目标。为此,本文以上海国库现金管理试点情况为例,通过实证分析和比较分析的方法,论证超短期投资工具在国库现金管理中的重要作用,以求上海作为致力于成为国际金融中心的城市,能够率先在国内国库现金管理中引入超短期投资工具,以增强政府受托管理公共财政资金的履职能力,提升政府公共治理水平。本文主要分为五个部分。第一章绪论,主要介绍选题背景、研究目的和意义、国内外文献综述、研究逻辑结构和研究方法等。第二章主要介绍国库现金管理相关的基本概念,以及本文研究的理论基础--资金时间价值理论和委托代理理论。第三章主要以上海2015年国库现金管理试点情况为例,通过对单一投资工具下国库现金管理目标实现的情况,来实证分析上海市国库现金管理引入超短期投资工具的必要性和可行性。第四章主要借鉴发达国家国库现金管理经验。通过对美国和英国国库现金管理运作模式的分析,归纳出发达国家国库现金管理中采用超短期投资工具的种类和实现条件,以及对我们的启示。最后,综合前文论述,对上海市国库现金管理引入超短期投资工具实施探索作出结论并提出建议。本文的创新点在于一是围绕国库现金管理操作工具展开研究,并且着重于对超短期操作工具的研究。二是在全国正式启动地方国库现金管理制度后,较先对现行制度体系运行情况的研究,并且以上海为例,进行实证分析研究,应该说在研究结论时效性上更有前瞻性。本文的不足之处在于由于目前地方国库现金管理仅正式试点一年,因此,实证分析的数据来源有限,对研究结论的支撑尚显不足。同时,在研究中,定性分析为主,未能使用计量分析的方法进行定量分析,分析可能不够到位。
李栋[7]（2016）在《盘活财政存量资金研究》文中研究指明本文以盘活财政存量资金为研究对象,主要回答了三个问题:一是财政存量资金的形成原因;二是盘活财政存量资金的现状;三是如何盘活财政存量资金。全文分为六章,具体内容如下:第一章是绪论。主要分析选题背景和研究意义,并对现有研究文献进行综述。第二章是盘活财政存量资金的相关理论分析。在分析资金和财政存量资金的概念、分类和作用的基础上,重点论述了盘活财政存量资金的必要性和意义。第三章是财政存量资金的现状与形成原因。在介绍我国财政存量资金规模的基础上,重点分析了财政存量资金的形成原因,包括预算编制前的体制缺陷、预算编制中的制度与方法缺陷、预算执行中的不足、预算执行后的审查与评价不足。第四章是盘活财政存量资金的实践与探索。主要介绍了盘活财政存量资金的相关政策,云南、山东和青海三省的做法。不难发现,虽然中央、地方出台了多项文件盘活财政存量资金,并进行了广泛地实践,取得了一定成效,但现有文件和实践均存在一定缺陷,需要继续完善。第五章是美国激活“闲置公共资金”的做法与经验借鉴。主要介绍了美国联邦政府国库现金管理和预算管理全流程的做法。通过分析,可以发现很多值得我国借鉴的地方,为我国盘活财政存量资金工作提供一定指导。第六章是盘活财政存量资金的政策建议。盘活现有财政存量资金的建议有:完善相应的政策措施、保证财政存量资金及时收回并支出、加强国库现金管理、推广地方先进做法。减少新增财政存量资金的建议有:完善预算编制前的体制机制、完善预算体系和编制方法、提高预算编制科学性和准确性、规范预算执行、加强预算公开、预算监督和绩效管理。
财政部国库司[8]（2016）在《“十二五”时期财政国库改革与发展取得新成效》文中研究说明"十二五"时期,财政国库工作紧紧围绕经济社会发展和财税体制改革大局,以改革创新为动力,以制度建设为主线,以信息技术为支撑,改革力度不断加大,制度基础日益夯实,管理手段日趋先进,财政国库管理水平实现新提升,初步建立起科学规范、高效透明、运行流畅、安全可控的现代财政国库管理体系。一、国库集中收付制度改革基本实现全覆盖,成为现代预算执行管理机制的核心基础"十二五"时期,在各方面的共同努力下,国库集中收付制度改革
胡俊杰[9]（2014）在《法治视角下的财政支出监督问题研究》文中提出财政监督问题既是一个历史性的话题,又是一个世界性的话题。伴随着对财政监督问题的深入研究必然将其细化为对财政收入监督的研究和对财政支出监督的研究。财政支出规模膨胀趋势和因财政支出而产生的政府危机使得当今世界各国都不得不重视对财政支出监督的研究。本文从法治视角研究我国财政支出监督问题既是财政支出实践的客观要求,又是财政监督发展的必然趋势。为了进行全面、深入、细致的研究,本文运用了以下研究方法：规范分析方法和比较分析法。本文多处运用规范分析方法,比如关于财政支出决策程序的确立、财政支出内部监督和外部监督的划分、财政支出事前事中事后监督的划分等问题,本文从应然的角度解决了其“是什么”的问题。此外,本文通过比较我国与西方国家关于财政支出监督诸多方面的异同,总结出西方国家关于财政支出监督值得我国借鉴之处。本文以法律为主线,以行为和权利为两维展开对财政支出监督的研究：通过对财政支出监督进行法律解析,为构建财政支出监督法律体系打下法理基础；通过对财政支出的事前、事中和事后的全面研究,并借鉴国外的相关经验,构建起对财政支出进行全方位监督的网络体系；通过对信息公开制度、听证制度和公益诉讼制度的完善,从根本上保障公民财政支出监督权利的实现。基于法律的视角,以对财政支出事前、事中和事后的各个行为研究为基础,运用财政学、管理学、政治学和法学等基本研究方法和手段,本文分六章从对财政支出全过程监督的网络体系构建和财政支出监督权利保障两方面对我国财政支出监督问题进行了分析研究。第一章是导论,作为论文的起点,它对选题的背景与意义、论文中涉及的基本概念、国内外研究现状、本论文的研究方法、论文的基本框架和主要观点以及创新与不足等方面进行总括性介绍。第二章是对财政支出监督进行法律解析,从法律规范、法律关系、法的渊源和法律责任几个主要方面解析财政支出监督,指出了财政支出监督的公平正义原则和民主原则,奠定财政支出监督相关立法工作的理论基础。第三章是对我国财政支出监督现状的研究,该章以财政支出的执行行为为核心,以时序为线索,将整个财政支出的全过程划分为事前、事中和事后三个阶段,并分别对这三个阶段中涉及的我国财政支出计划、调研、评估、决策、国库集中收付制度、公务卡制度、预算执行动态监控制度、政府采购制度、预算账户管理制度、预算执行情况报告、财政总决算、部门决算、监督检查、统计和财政支出绩效评价的等制度的现状加以总结。第四章是国外财政支出监督概览。本章介绍了西方主要国家的财政支出监督实践,以之为我国财政支出监督制度改革提供借鉴。具体包括美国、英国、法国、德国、日本等国家关于确定财政支出结构、预算编制、预算执行、国库现金管理、公务卡制度、政府采购制度、财政支出绩效评价制度、对决算的审计等相关财政支出立法、执法和司法的经验。第五章是从财政支出监督全过程的角度出发,提出完善我国财政支出监督的法律建议。通过对财政支出计划、调研、评估、决策各环节的立法、执法和司法完善来实现财政支出事前的监督；通过对与财政支出执行密切相关的国库集中收付制度、公务卡制度、预算执行动态监控制度、政府采购制度、预算账户管理制度的立法、执法和司法完善来实现财政支出事中的监督；通过对预算执行情况报告、财政总决算、部门决算、监督检查、统计和财政支出绩效评价相关制度的立法、执法和司法完善加以实现财政支出事后的监督。进而构建起对我国财政支出全过程的法治化监督体系。此外,本章还进一步提出了完善我国财政支出外部监督的法律建议。第六章是从保障公民财政支出监督权的角度,完善与财政支出监督相关的法规制度建设,包括保障公民财政支出相关信息知情权的财政支出信息公开制度、保障公民财政支出相关决策参与权的听证制度以及保障公民对财政支出相关违法行为追究权的财政支出公益诉讼制度。本文基于法律的视角,通过对财政支出事前、事中和事后的全面分析,借鉴国外相关理论和实践的经验,阐明了如下主要观点：一方面,要以财政支出事前监督为重点,事中监督为核心,事后监督为补充,从财政支出计划、调研、评估、决策到国库集中收付制度、公务卡制度、预算执行动态监控制度、政府采购制度、预算账户管理制度,直至预算执行情况报告、财政总决算、部门决算、监督检查、统计和财政支出绩效评价各方面完善财政支出程序,构建起对财政支出进行事前、事中和事后的全过程监督机制；另一方面,从财政支出信息公开制度、听证制度和公益诉讼制度方面完善与财政支出监督相关的权利保障制度,构建起对公民财政支出监督权利的制度保障体系。本篇论文在以下方面基于法治的视角对财政支出监督问题进行了创新研究：第一,鉴于前人对我国财政支出监督问题的研究尚缺少全面系统的研究,本文对财政支出进行全过程分析的基础上,从完善财政支出各环节的角度构建起财政支出监督体系。第二,本文采用了法治理论对财政支出监督进行分析,运用法律规范、法律关系、法的渊源和法律责任的方法分析财政支出监督问题,为财政支出监督的立法提供的理论指导。第三,本文基于法律的视角来研究财政支出监督问题,从开篇的对财政支出监督进行法律解析到财政支出全过程涉及的各种法律问题,直到提出完善财政支出的信息公开、决策听证和公益诉讼制度,并确立起与财政支出监督相关的权利保障体系。由于客观条件和笔者能力的限制,本文虽具有一些创新,获得一定成绩,也有不足和缺点,这也是本论题需要进一步研究的问题：一是由于目前相关数据缺乏,文章未能有效地对相关问题进行计量分析,因此可能导致论证的严谨性有所欠缺。二是文章中虽然有理论分析,也有具体实践,但将二者紧密结合方面,本文做得仍然不够。
许金柜[10]（2014）在《我国政府预算制度的历史演进与改革模式研究（1949-2013）》文中研究指明党的十八届三中全会指出,财政是国家治理的基础和重要支柱,要完善立法,建立现代财政制度,要改进预算管理制度,实施全面规范、公开透明的预算制度。现代市场经济中,政府预算制度是现代财政制度的核心,它在一国的政治经济中居于重要地位,集中体现了一国政府在社会、经济、政治等各个领域的公共政策；是政府依法进行筹资、分配和管理财政资金以及进行宏观调控的重要工具,是规范、约束和监督政府行为的一种根本方法。新中国成立伊始,我国在吸收马克思主义经典作家政府预算思想和民主革命时期革命根据地预算经验基础上,初步建立起了自己的政府预算制度,当时称为“国家预算”。之后,随着我国国民经济的恢复、计划经济体制的建立、转轨以及市场经济体制的建立、完善,我国政府预算制度先后经历了国民经济恢复时期、计划经济时期、经济体制转轨和建立社会主义市场经济体制时期、公共财政基本框架的建立四个时期60余年的历史演进,形成了与各时期相应的预算内容与特点,积累了比较丰富的经验,初步建立起了与我国社会主义市场经济体制和公共财政体制基本相适应的政府预算制度。历史是最好的教科书,未来是建立在历史和现实的基础上。本文试图在借鉴已有研究成果基础上,在现行政治制度和行政体制框架下,从历史和现实两个维度对我国的政府财政预算制度展开分析。一方面,从历史发展角度考察我国政府预算制度的变迁过程,揭示我国政府预算制度的历史演变规律、特征与经验教训,为我国政府预算制度改革提供历史借鉴；另一方面,在借鉴西方发达国家政府预算成功经验的基础上,分析当前我国中央与地方政府预算改革的绩效、难点与局限,提出今后我国政府预算改革的基本思路、对策建议和未来政府预算的目标模式。我国政府预算改革近期目标主要不是强化预算绩效问题,而是要强化和实现预算在行政层面的全面控制,中长期目标主要是要实现预算在立法层面的全面控制,未来政府预算模式是通过构建“五级政府、三级预算”的中间过渡型预算模式改革,在此基础上最终形成具有中国特色的“三级政府三级预算”的分级分权预算体制和以基金制为特征的完善的政府复式预算体系,走向预算国家。
二、关于重新清理和规范中央财政国库管理制度改革试点部门银行账户的通知（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、关于重新清理和规范中央财政国库管理制度改革试点部门银行账户的通知（论文提纲范文）
（1）Z市财政专户管理问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状与评述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 2 相关概念及理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 财政专户 |
| 2.1.2 国库 |
| 2.1.3 地方国库管理 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 公共财政理论 |
| 2.2.2 财政分权理论 |
| 2.2.3 委托代理理论 |
| 3 财政专户的发展历程及影响 |
| 3.1 财政专户的发展历程 |
| 3.1.1 财政专户初期发展阶段 |
| 3.1.2 财政专户清理整顿阶段 |
| 3.1.3 财政专户逐步规范阶段 |
| 3.2 财政专户的影响 |
| 3.2.1 财政专户对国库的影响 |
| 3.2.2 财政专户对商业银行的影响 |
| 4 Z市财政专户管理现状 |
| 4.1 部门人员设置 |
| 4.2 现有财政专户及开户情况 |
| 4.3 财政专户拨款流程 |
| 4.4 相关制度和政策 |
| 5 Z市财政专户管理存在问题 |
| 5.1 专户管理制度尚不完善 |
| 5.1.1 财政专户管理操作规章制度缺失 |
| 5.1.2 资金存放机制存在制度失效 |
| 5.2 财政部门内控管理存在缺陷 |
| 5.2.1 历史遗留问题成为规范管理制度的绊脚石 |
| 5.2.2 部门协作不强难以保证资金运作效率 |
| 5.2.3 人员配备不足为个人贪腐提供便利 |
| 5.3 专户管理监督监管仍不到位 |
| 5.3.1 入库不及时调控收入进度 |
| 5.3.2 财政部门自主性强缺乏外部监督 |
| 5.4 配套设置亟待优化升级 |
| 5.4.1 印鉴管理存在风险隐患 |
| 5.4.2 操作系统落后造成账务繁杂 |
| 6 财政专户管理改进措施和建议 |
| 6.1 继续完善专户管理制度 |
| 6.1.1 整合梳理专户要求,制定具体操作细则 |
| 6.1.2 及时制定子账户相关管理办法 |
| 6.1.3 完善财政专户资金存放竞争性法规 |
| 6.2 强化内控管理提升人员素质 |
| 6.2.1 整治历史遗留问题清理闲置专户 |
| 6.2.2 补充人员配备加强人员素质 |
| 6.2.3 引入第三方专业人员协助管理 |
| 6.3 明确监督责任强化监督监管 |
| 6.3.1 与央行配合完善代理银行考评机制 |
| 6.3.2 明确各部门对财政专户的监管责任 |
| 6.3.3 推进专户公开加强社会监督 |
| 6.4 完善软硬件设施保障流程规范 |
| 6.4.1 实行印鉴分离制度,做好资金运转监督 |
| 6.4.2 引入先进账户管理系统,全面实现电子化 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（2）上海市地方国库现金管理的优化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景及意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究的现实意义 |
| 第二节 文献综述 |
| 一、国外研究 |
| 二、国内研究 |
| 第三节 研究思路及方法 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 第四节 本文创新点 |
| 第二章 本市国库集中收付制度的现状及集中管理优化 |
| 第一节 国库单一账户的集中管理 |
| 一、专用存款账户的现状及其优化 |
| 二、零余额账户的现状及其优化 |
| 第二节 加快建设国库资金管理信息化系统 |
| 一、非税收入收缴的现状及其优化 |
| 二、预算管理系统操作及其优化 |
| 第三章 本市国库现金流量预测及精准度优化 |
| 第一节 精准预测国库现金流入 |
| 一、涉税信息采集及其优化 |
| 二、预测方法及其优化 |
| 三、人为干预及其优化 |
| 四、财税政策影响及其优化 |
| 第二节 精准预测国库现金流出 |
| 一、预算和预算执行的现状及其优化 |
| 二、信息传递及其优化 |
| 三、预算管理监督缺位的现状及其优化 |
| 第三节 精准预测国库现金管理的运作规模 |
| 一、确定本市国库现金运作规模的现状及其优化 |
| 二、运作规模预测的优化 |
| 第四章 本市国库现金管理的操作实务及科学优化 |
| 第一节 运作主体科学化管理 |
| 一、牵头部门和参与部门众多的现状 |
| 二、优化建议 |
| 第二节 运作方式科学化 |
| 一、公开招标方式选择商业银行的现状 |
| 二、公开招标流程中的问题 |
| 三、公开招标流程的优化 |
| 第三节 操作工具科学化 |
| 一、商业银行定期存款是唯一的操作工具 |
| 二、操作工具种类及选择的优化 |
| 第五章 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历及在学期间发表的研究成果 |
（3）我国国库现金管理创新发展研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景和研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的和研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国外相关文献综述 |
| 1.2.2 国内相关文献综述 |
| 1.2.3 研究综评 |
| 1.3 内容安排 |
| 1.4 研究方法和数据来源 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 数据来源 |
| 1.5 本文的创新点 |
| 1.5.1 系统分析了国库现金管理存在问题的成因并提出配套改革建议 |
| 1.5.2 对国库现金流量预测和财政库底目标余额测算的方法进行了有益探索 |
| 1.6 下一步研究方向 |
| 1.6.1 中央国库现金管理与地方国库现金管理的协调机制 |
| 1.6.2 各级政府财政库底目标余额的设定问题 |
| 第2章 国库现金管理的基本概念和理论基础 |
| 2.1 国库现金管理相关基本概念 |
| 2.1.1 国库的含义 |
| 2.1.2 国库的运行模式 |
| 2.1.3 国库现金的口径及构成 |
| 2.1.4 国库现金管理的内涵 |
| 2.1.5 财政库底目标余额制度 |
| 2.1.6 国库集中收付制度改革 |
| 2.2 本文研究范围的界定 |
| 2.2.1 国库现金管理的资金范围 |
| 2.2.2 国库现金管理的层级 |
| 2.3 国库现金管理的理论基础 |
| 2.3.1 公共财政理论 |
| 2.3.2 公共选择理论 |
| 2.3.3 制度经济学理论 |
| 2.3.4 委托代理理论 |
| 2.3.5 货币价值理论 |
| 第3章 我国国库现金管理的发展历程及存在问题 |
| 3.1 我国国库现金管理的发展沿革 |
| 3.1.1 传统国库现金管理阶段(2001年以前) |
| 3.1.2 国库现金管理萌芽阶段(2002年-2006年) |
| 3.1.3 中央国库现金管理阶段(2006年-2014年) |
| 3.1.4 中央国库与省级国库现金管理联动阶段(2014 年以后) |
| 3.2 我国国库现金管理取得的成绩 |
| 3.2.1 国库集中收付制度改革不断深化 |
| 3.2.2 国库现金管理的制度体系较为健全 |
| 3.2.3 国库现金管理水平大幅提升 |
| 3.2.4 国库现金流量预测水平不断提高 |
| 3.2.5 取得了较好的经济收益 |
| 3.3 我国国库现金管理存在的问题 |
| 3.3.1 国库现金管理操作规模偏小,国库现金余额依然很高 |
| 3.3.2 国库现金管理操作工具较单一 |
| 3.3.3 国库现金流预测的精准度不高 |
| 3.3.4 尚未建立财政库底目标余额制度 |
| 3.3.5 中央财政和地方财政国库现金管理的协调性有待提高 |
| 3.4 对国库现金管理认识误区的辨析 |
| 3.4.1 问题1:完全否定国库现金余额高具有的正面意义 |
| 3.4.2 问题2:国库现金余额等于财政盈余 |
| 3.4.3 问题3:将国库现金余额持续高企归咎于国库现金管理不力 |
| 第4章 我国国库现金管理存在问题的成因分析 |
| 4.1 政府部门间合作紧密度不高 |
| 4.1.1 财政部门与中国人民银行的职责需进一步理顺 |
| 4.1.2 财政收支信息在相关部门间共享不及时 |
| 4.2 财政管理体制仍需完善 |
| 4.2.1 预算管理精细化程度有待提高 |
| 4.2.2 国库集中收付制度改革需进一步深化 |
| 4.2.3 中央财政与地方财政关系正处调整期 |
| 4.3 国库现金管理制度设计还不健全 |
| 4.3.1 国库现金流量预测机制不完善 |
| 4.3.2 国库现金管理与政府债务缺乏协调 |
| 4.3.3 国库现金管理的投融资市场还不成熟 |
| 4.4 我国国库现金管理问题成因的解决路径思考 |
| 4.4.1 采用组合算法开展国库现金流量预测和库底目标余额测算 |
| 4.4.2 从国际先进经验中寻找借鉴与启示 |
| 第5章 基于组合算法的国库现金流量预测与财政库底目标余额测算 |
| 5.1 国库现金流量预测的方法和模型选择思考 |
| 5.1.1 国库现金流量预测的方法选择 |
| 5.1.2 本文对国库现金流量预测模型使用的思考 |
| 5.2 模型设计及选择 |
| 5.2.1 模型选择及算法原理 |
| 5.2.2 绩效评估指标确定 |
| 5.2.3 数据来源及预处理 |
| 5.3 实证结果分析 |
| 5.3.1 短期国库现金收入预测结果分析 |
| 5.3.2 短期国库现金支出预测结果分析 |
| 5.3.3 短期财政库底目标余额预测结果分析 |
| 5.3.4 国库现金流量预测的进一步讨论 |
| 5.3.5 研究结论 |
| 5.4 财政库底目标余额的测定 |
| 5.4.1 Baumol模型的应用 |
| 5.4.2 Miller-Orr模型的应用 |
| 第6章 国库现金管理的国际经验借鉴 |
| 6.1 美国的国库现金管理 |
| 6.1.1 国库现金管理相关法律 |
| 6.1.2 国库现金管理的机构 |
| 6.1.3 国库现金管理的发展阶段 |
| 6.1.4 国库现金流量预测制度 |
| 6.2 英国的国库现金管理 |
| 6.2.1 国库现金管理的机构 |
| 6.2.2 国库现金管理的账户体系 |
| 6.2.3 国库现金流量预测 |
| 6.2.4 国库现金管理的操作 |
| 6.2.5 国库现金余额管理 |
| 6.2.6 国库现金管理与相关政策目标的协调 |
| 6.3 澳大利亚的国库现金管理 |
| 6.3.1 国库现金管理的机构 |
| 6.3.2 国库现金管理的账户 |
| 6.3.3 国库现金流预测 |
| 6.3.4 国库现金余额管理 |
| 6.3.5 与货币政策的协调配合 |
| 6.4 国外国库现金管理的借鉴与启示 |
| 6.4.1 财政部下设机构专职负责 |
| 6.4.2 确定合理的现金管理目标 |
| 6.4.3 建立完善的国库单一账户制度 |
| 6.4.4 建立准确的现金流量预测机制和财政库底目标余额制度 |
| 6.4.5 注重国库现金管理与货币政策的协同合作 |
| 6.4.6 具备丰富的市场化投融资操作工具 |
| 第7章 研究结论和政策建议 |
| 7.1 研究结论 |
| 7.1.1 我国国库现金管理进入了新的发展阶段 |
| 7.1.2 应将我国国库现金管理操作同货币政策实施相独立 |
| 7.1.3 厘清财政部和中国人民银行在国库现金管理上的职责分工 |
| 7.1.4 组合算法在国库现金流量预测和财政库底目标余额预测上更具优势 |
| 7.1.5 我国财政库底目标余额呈上升趋势 |
| 7.2 政策建议 |
| 7.2.1 科学设定财政部和中国人民银行在国库现金管理上的职责 |
| 7.2.2 深化我国预算管理体制改革 |
| 7.2.3 进一步完善国库现金流量预测制度 |
| 7.2.4 建立财政库底目标余额制度 |
| 7.2.5 丰富我国国库现金管理投融资操作工具 |
| 7.2.6 优化完善国库集中收付制度改革 |
| 附表 |
| 参考文献 |
| 在读期间科研成果 |
| 后记 |
（4）我国中央与地方国库现金管理联动机制研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 导论 |
| 第一节 研究背景及意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 文献综述 |
| 一、国外文献综述 |
| 二、国内文献综述 |
| 三、文献述评 |
| 第三节 论文研究方法及结构安排 |
| 一、论文研究方法 |
| 二、全文结构安排 |
| 第四节 相关概念界定 |
| 一、国库现金管理 |
| 二、中央国库现金管理、地方国库现金管理 |
| 三、中央与地方国库现金管理联动机制 |
| 第二章 理论基础 |
| 一、财政分权 |
| 二、信息经济学 |
| 三、现金管理 |
| 四、制度变迁 |
| 第三章 我国国库现金管理制度变迁、现状及面临问题 |
| 第一节 我国国库现金管理制度变迁 |
| 一、委托金库制下的国库资金管理:1950-2000年 |
| 二、国库现金管理制度框架的建立:2000-2014年 |
| 三、国库现金管理制度的完善与发展:2014年-至今 |
| 第二节 中央与地方国库现金管理运行现状 |
| 一、中央国库现金管理运行现状 |
| 二、地方国库现金管理运行现状 |
| 第三节 国库现金管理运行中存在的问题及突破关键点 |
| 一、现代财政国库管理制度目标下的国库现金管理 |
| 二、中央与地方国库现金管理运行中存在的问题及成因分析 |
| 三、突破瓶颈的关键:构建联动机制的设想 |
| 第四节 本章结论 |
| 第四章 中央与地方国库现金管理联动机制设计 |
| 第一节 联动目标及联动要素 |
| 一、联动目标 |
| 二、联动要素 |
| 第二节 我国中央与地方国库现金管理联动机制设计 |
| 一、信息共享机制 |
| 二、协调对接机制 |
| 三、风险预警机制 |
| 第三节 联动结构层次分析 |
| 一、联动点 |
| 二、联动线 |
| 三、联动面 |
| 第四节 本章结论 |
| 第五章 国库现金管理联动机制的支撑体系研究:实证检验与内在机理 |
| 第一节 国库现金流量预测的实证研究 |
| 一、理论模型及算法原理 |
| 二、数据来源及精准度评价指标确定 |
| 三、描述性统计分析 |
| 四、实证结果分析 |
| 五、结论 |
| 第二节 国库现金管理与货币政策协调的理论机理研究 |
| 一、国库现金管理对基础货币的作用机理 |
| 二、国库现金管理对货币乘数的作用机理 |
| 三、实证检验 |
| 第三节 本章结论 |
| 第六章 国外构建中央与地方国库现金管理联动机制的经验与启示 |
| 第一节 成熟市场经济国家国库现金管理的典型经验 |
| 一、国库现金管理机构及其职能 |
| 二、国库现金管理目标控制中的政府间协调联动 |
| 三、国库现金流量预测中的政府间协调联动 |
| 四、国库现金管理操作中政府间协调联动 |
| 五、国库现金管理报告制度 |
| 第二节 经验借鉴 |
| 一、国库现金管理联动关系方面的借鉴和启示 |
| 二、国库现金预测体系方面的借鉴和启示 |
| 三、国库现金管理与货币政策协调方面的借鉴和启示 |
| 第三节 本章结论 |
| 第七章 结语 |
| 第一节 研究结论 |
| 第二节 政策建议 |
| 第三节 研究展望 |
| 参考文献 |
| 博士期间主要科研成果 |
| 致谢 |
（5）我国国家审计制度变迁研究 ——基于内容分析法（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导言 |
| 第一节 研究背景与研究意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 研究思路与研究方法 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 第三节 研究框架 |
| 第二章 文献综述 |
| 第一节 国家审计制度变迁文献综述 |
| 一、国家审计制度变迁的过程 |
| 二、国家审计制度变迁的动因 |
| 三、国家审计制度变迁的路径 |
| 第二节 内容分析法文献综述 |
| 一、描述性分析文献综述 |
| 二、比较分析文献综述 |
| 三、情感分析文献综述 |
| 四、趋势分析文献综述 |
| 五、可读性分析文献综述 |
| 第三节 文献评述 |
| 第三章 理论基础 |
| 第一节 国家审计制度产生的理论基础 |
| 一、公共受托责任理论 |
| 二、免疫系统理论 |
| 三、国家良治理论 |
| 四、新公共管理理论 |
| 五、理论评述 |
| 第二 国家审计制度变迁相关理论 |
| 一、制度变迁理论 |
| 二、国家审计制度变迁的动因 |
| 三、理论评述 |
| 第三节 内容分析法相关理论 |
| 一、内容分析法的功能和应用目的 |
| 二、内容分析法的认识论基础 |
| 第四章 国家审计制度的理论分析框架 |
| 第一节 国家审计体制分析 |
| 一、国家审计在国家治理中的地位 |
| 二、国家审计功能 |
| 三、国家审计的根本目标 |
| 四、国家审计组织体制 |
| 第二节 国家审计机制分析 |
| 一、审计组织方式 |
| 二、审计实施方式 |
| 三、审计评价方式 |
| 四、审计结论作出 |
| 五、审计报告方式 |
| 六、审计成果运用 |
| 七、审计人员管理 |
| 第五章 国家审计制度变迁的内容分析 |
| 第一节 研究问题与研究目的 |
| 第二节 研究设计 |
| 第三节 数据来源与样本选择 |
| 第四节 确定分析单位 |
| 第五节 类目构建与编码 |
| 第六节 编码中的效度和信度检验 |
| 一、效度检验 |
| 二、信度检验 |
| 第七节 数据分析结果 |
| 一、词频分析 |
| 二、关键词分析 |
| 三、语义网分析 |
| 四、聚类分析 |
| 五、情感分析 |
| 六、主题分析 |
| 第六章 国家审计报告及公告的可读性分析 |
| 第一节 可读性测量方法的选取 |
| 第二节 可读性指标结果分析 |
| 第三节 审计报告及公告信息接收者受教育程度 |
| 一、全国人大常委会委员平均受教育程度 |
| 二、国务院领导平均受教育程度 |
| 三、中共中央政治局委员会委员平均受教育程度 |
| 四、社会公众平均受教育程度 |
| 第四节 研究结论与分析 |
| 一、审计信息接收者平均受教育年数 |
| 二、政府审计工作报告可读性分析 |
| 三、全国审计工作会议报告可读性分析 |
| 四、审计结果公告可读性分析 |
| 第五节 本章小结 |
| 第七章 国家审计制度变迁的动因分析 |
| 第一节 国家审计制度变迁的根本动因——利益冲突与协调 |
| 一、国家审计制度利益冲突与协调的功能体现 |
| 二、国家审计制度变迁体现了利益相关者的利益诉求 |
| 第二节 国家审计制度变迁的直接动因 |
| 一、经济环境变迁拓展了国家审计的范围 |
| 二、政治环境变迁丰富了国家审计的内容 |
| 三、法律环境变迁增强了国家审计的权威性 |
| 四、文化环境变迁更新了国家审计理念 |
| 五、技术环境变迁创新了国家审计的方式方法 |
| 第三节 本章小结 |
| 第八章 完善国家审计制度的政策建议 |
| 第一节 创新国家审计的对象和内容 |
| 一、明确审计监督全覆盖的对象和内容 |
| 二、定期评估并更新审计对象和内容 |
| 三、关注民营资本的运营管理情况 |
| 四、构建对监管者再监督的有效机制 |
| 第二节 创新国家审计的方式方法 |
| 一、合理加大专项审计调查的比重 |
| 二、适当增加统一组织大型审计项目的数量 |
| 三、探索构建财政审计大格局的路径 |
| 四、全面推进数字化审计 |
| 第三节 完善审计结果报告及公告制度 |
| 一、明确区分政府审计工作报告和审计结果公告的内容范围 |
| 二、扩充政府审计工作报告的内容 |
| 三、控制审计结果公告中正面评价的词汇数量 |
| 四、进一步提高审计结果公告的可读性水平 |
| 第四节 完善审计结果落实制度 |
| 一、完善审计决定执行机制 |
| 二、完善审计建议采纳机制 |
| 第九章 研究结论与未来展望 |
| 第一节 研究结论 |
| 第二节 研究局限 |
| 第三节 未来展望 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 攻读博士期间发表的科研成果 |
| 后记 |
（6）上海市国库现金管理引入超短期投资工具研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景和意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、问题的提出 |
| 三、研究意义 |
| 第二节 国内外研究述评 |
| 一、国内研究现状 |
| 二、国外研究现状 |
| 三、对国内外研究现状的述评 |
| 第三节 研究方法和逻辑结构 |
| 一、研究方法 |
| 二、研究逻辑结构 |
| 三、创新之处 |
| 四、不足之处 |
| 第二章 上海市国库现金管理引入超短期投资工具的理论分析 |
| 第一节 相关概念 |
| 一、国库现金管理的概念 |
| 二、超短期投资工具的概念 |
| 第二节 理论基础 |
| 一、资金的时间价值理论 |
| 二、委托代理理论 |
| 第三节 理论分析 |
| 一、资金时间价值理论对国库现金管理的启示 |
| 二、委托管理理论对国库现金管理的启示 |
| 三、两大理论对选择国库现金管理超短期投资工具的启示 |
| 第三章 上海市国库现金管理引入超短期投资工具的实践分析 |
| 第一节 上海市国库现金管理引入超短期投资工具的必要性分析 |
| 一、上海市国库现金管理兴起的动因 |
| 二、上海市国库现金管理实施情况分析 |
| 三、上海国库现金管理现有投资工具下存在的问题分析 |
| 第二节 上海市国库现金管理引入超短期投资工具的可行性分析 |
| 一、我国金融市场现有的超短期投资工具介绍 |
| 二、引入超短期投资工具后效益的测算分析 |
| 三、引入超短期投资工具已具备的基础 |
| 四、引入超短期投资工具存在的限制因素 |
| 第三节 可能存在的问题 |
| 一、对货币市场供求关系带来的影响 |
| 二、对货币市场利率带来的影响 |
| 第四章 发达国家经验借鉴和失败教训 |
| 第一节 美国国库现金管理经验借鉴和失败教训 |
| 一、发展历程 |
| 二、现行运作模式 |
| 三、美国橘县财政破产案分析 |
| 第二节 英国国库现金管理经验借鉴 |
| 一、发展历程 |
| 二、现行运作模式 |
| 第三节 发达国家经验和教训对我们的启示 |
| 一、发达市场经济国家国库现金管理的共同特点 |
| 二、发达市场经济国家间国库现金管理的差异 |
| 三、发达国家经验对我们引入超短期投资工具的启示 |
| 第五章 结论和建议 |
| 第一节 结论 |
| 一、上海市国库现金管理引入超短期投资工具势在必行 |
| 二、上海市国库现金管理引入超短期投资工具的原则 |
| 三、上海市国库现金管理引入的超短期投资工具的具体种类 |
| 第二节 建议 |
| 一、建立政府各部门合作工作机制 |
| 二、进一步完善国库现金管理体系 |
| 三、建立对超短期投资业务的监管机制 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 |
（7）盘活财政存量资金研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景与研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国内文献综述 |
| 1.2.2 国外文献综述 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.3.1 研究思路框架 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 可能的创新与不足 |
| 1.4.1 可能的创新 |
| 1.4.2 可能的不足 |
| 2 盘活财政存量资金的相关理论分析 |
| 2.1 资金的概念、分类与作用 |
| 2.1.1 资金的概念与分类 |
| 2.1.2 资金在社会再生产中的重要作用 |
| 2.2 财政存量资金的概念、分类与作用 |
| 2.2.1 财政存量资金的概念与分类 |
| 2.2.2 财政存量资金的作用 |
| 2.3 盘活财政存量资金的必要性和意义 |
| 2.3.1 盘活财政存量资金的必要性 |
| 2.3.2 盘活财政存量资金的意义 |
| 3 财政存量资金的现状与形成原因 |
| 3.1 财政存量资金的现状 |
| 3.2 财政存量资金的形成原因 |
| 3.2.1 预算编制前的体制缺陷 |
| 3.2.2 预算编制中的制度与方法缺陷 |
| 3.2.3 预算执行中的不足 |
| 3.2.4 预算执行后的审查与评价不足 |
| 4 盘活财政存量资金的实践与探索 |
| 4.1 盘活财政存量资金的政策 |
| 4.1.1 中央层面的政策 |
| 4.1.2 地方层面的政策 |
| 4.2 盘活财政存量资金的做法 |
| 4.2.1 云南省的做法 |
| 4.2.2 山东省的做法 |
| 4.2.3 青海省的做法 |
| 4.3 盘活财政存量资金的评价 |
| 4.3.1 政策存在部分瑕疵 |
| 4.3.2 财政存量资金未能及时、足额回收 |
| 4.3.3 收回的结转结余资金再次沉积 |
| 4.3.4 国库现金管理效果欠佳 |
| 4.3.5 仍有新增财政存量资金 |
| 5 美国激活“闲置公共资金”的做法与经验借鉴 |
| 5.1 美国激活“闲置公共资金”的做法 |
| 5.1.1 国库现金管理 |
| 5.1.2 提高预算编制的准确性 |
| 5.1.3 强化预算审批的权利制衡 |
| 5.1.4 保障预算执行的严谨高效 |
| 5.1.5 实现预算审核的严肃有力 |
| 5.1.6 实施预算公开和绩效预算 |
| 5.2 美国激活“闲置公共资金”的经验借鉴 |
| 6 盘活财政存量资金的政策建议 |
| 6.1 盘活现有财政存量资金的政策建议 |
| 6.1.1 完善相应的政策措施 |
| 6.1.2 保障财政存量资金及时收回与有效使用 |
| 6.1.3 加强国库现金管理 |
| 6.1.4 推广地方先进做法 |
| 6.2 减少新增财政存量资金的政策建议 |
| 6.2.1 完善预算编制前的体制机制 |
| 6.2.2 完善预算体系和编制方法 |
| 6.2.3 提高预算编制的科学性和准确性 |
| 6.2.4 规范预算执行 |
| 6.2.5 加强预算公开、预算监督和绩效管理 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（8）“十二五”时期财政国库改革与发展取得新成效（论文提纲范文）
| 一、国库集中收付制度改革基本实现全覆盖,成为现代预算执行管理机制的核心基础 |
| 二、政府采购制度改革向纵深推进,节约财政资金和促进实现国家经济社会目标的作用日益显着 |
| 三、政府财务报告制度改革正式启动,现代财政报告体系建设迈出关键一步 |
| 四、国债发行和管理市场化水平进一步提升,反映市场供求关系的国债收益率曲线更加健全完整 |
| 五、地方政府债券自发自还改革全面推开,地方政府举债融资机制走向规范透明 |
| 六、预算执行管理和分析水平再上新台阶,有效保障各项财税政策的顺利实施 |
| 七、国库单一账户体系管理日益规范,财政资金安全基础进一步夯实 |
| 八、财政总决算和部门决算管理水平显着提高,对预算的反馈促进作用不断增强 |
（9）法治视角下的财政支出监督问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 导论 |
| 1.1 选题的背景与意义 |
| 1.1.1 财政支出实践的内在要求 |
| 1.1.2 财政监督发展的必然趋势 |
| 1.2 基本概念界定 |
| 1.2.1 财政监督与财政支出监督 |
| 1.2.2 财政支出的事前、事中和事后监督 |
| 1.2.3 财政支出的内部监督与外部监督 |
| 1.3 国内外研究综述 |
| 1.3.1 国内研究综述 |
| 1.3.2 国外研究综述 |
| 1.4 主要内容及研究方法 |
| 1.4.1 主要内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 论文的创新之处和需要进一步研究的问题 |
| 1.5.1 本文的创新之处 |
| 1.5.2 需要进一步研究的问题 |
| 2 财政支出监督的法律解析 |
| 2.1 财政支出监督的法律规范分析 |
| 2.1.1 财政支出监督的法律原则 |
| 2.1.2 财政支出监督的法律规则 |
| 2.1.3 财政支出监督的民主原则 |
| 2.1.4 财政支出监督的公平原则 |
| 2.2 财政支出监督的法律关系分析 |
| 2.2.1 财政支出监督法律关系的主体 |
| 2.2.2 财政支出监督法律关系的客体 |
| 2.2.3 财政支出监督法律关系的内容 |
| 2.2.4 财政支出监督权的产生 |
| 2.2.5 财政支出监督权的权能分解 |
| 2.3 财政支出监督的法的渊源分析 |
| 2.3.1 宪法 |
| 2.3.2 法律 |
| 2.3.3 行政法规和部门规章 |
| 2.3.4 地方性法规和政府规章 |
| 2.4 财政支出监督的法律责任分析 |
| 2.4.1 法律责任的作用 |
| 2.4.2 承担法律责任的方式 |
| 3 我国财政支出监督的现状及问题 |
| 3.1 我国财政支出事前监督的现状及问题 |
| 3.1.1 财政支出计划 |
| 3.1.2 财政支出调研 |
| 3.1.3 财政支出评估 |
| 3.1.4 财政支出决策 |
| 3.1.5 财政支出决策权的行使 |
| 3.2 我国财政支出事中监督的现状及问题 |
| 3.2.1 国库集中收付制度 |
| 3.2.2 公务卡制度 |
| 3.2.3 预算执行动态监控制度 |
| 3.2.4 政府采购制度 |
| 3.2.5 预算账户管理制度 |
| 3.3 我国财政支出事后监督的现状及问题 |
| 3.3.1 财政支出总结 |
| 3.3.2 财政支出的监督检查 |
| 3.3.3 财政支出统计 |
| 3.3.4 财政支出绩效评价 |
| 4 财政支出监督法治建设的国际借鉴 |
| 4.1 财政支出事前监督的国际经验 |
| 4.1.1 关于确定财政支出结构的各国经验 |
| 4.1.2 各国的预算编制经验 |
| 4.2 财政支出事中监督的国际经验 |
| 4.2.1 预算执行程序的国际经验 |
| 4.2.2 国库现金管理的国际经验 |
| 4.2.3 公务卡制度的国际经验 |
| 4.2.4 政府采购制度的国际经验 |
| 4.3 财政支出事后监督的国际经验 |
| 4.3.1 绩效评价监督的国际经验 |
| 4.3.2 对决算进行审计监督的国际经验 |
| 4.4 财政支出监督机构设置的国际经验 |
| 4.4.1 财政监督机构的设置有明确的法律规定 |
| 4.4.2 法国、德国和巴西的审计法院 |
| 4.5 财政支出监督相关国际经验对我国的启示 |
| 4.5.1 关于财政支出事前监督的启示 |
| 4.5.2 关于财政支出事中监督的启示 |
| 4.5.3 关于财政支出事后监督的启示 |
| 4.5.4 关于财政支出监督机构设置的启示 |
| 5 完善我国财政支出监督的法律建议 |
| 5.1 构建我国财政支出事前监督法律建议 |
| 5.1.1 科学财政支出计划 |
| 5.1.2 深化财政支出调研 |
| 5.1.3 切实财政支出评估 |
| 5.1.4 健全财政支出决策 |
| 5.1.5 合理界定与财政支出事前监督相关的预算权力 |
| 5.2 健全我国财政支出事中监督的法律建议 |
| 5.2.1 完善国库集中支付制度 |
| 5.2.2 健全公务卡制度 |
| 5.2.3 推进政府采购制度 |
| 5.2.4 加强预算单位银行账户管理 |
| 5.3 加强我国财政支出事后监督的法律建议 |
| 5.3.1 改进财政支出总结制度 |
| 5.3.2 严格对财政支出的监督检查 |
| 5.3.3 科学实施财政支出统计制度 |
| 5.3.4 推行财政支出的绩效评价制度 |
| 5.4 强化我国财政支出外部监督的法律建议 |
| 5.4.1 硬化人民代表大会对财政支出的监督 |
| 5.4.2 加强司法机关对财政支出的监督 |
| 5.4.3 倡导媒体对财政支出的监督 |
| 5.4.4 扩大公众对财政支出的监督 |
| 6 完善与财政支出监督相关的法规制度建设 |
| 6.1 健全财政支出相关信息公开制度 |
| 6.1.1 财政信息公开与实现公民财政支出监督权 |
| 6.1.2 完善我国财政支出相关信息公开的建议 |
| 6.2 改善听证制度 |
| 6.2.1 听证制度与实现公民财政支出监督权 |
| 6.2.2 完善我国听证制度的建议 |
| 6.3 推进公益诉讼制度 |
| 6.3.1 公益诉讼制度与实现公民财政支出监督权 |
| 6.3.2 完善我国财政支出监督相关公益诉讼的建议 |
| 攻读博士学位期间的科研成果 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（10）我国政府预算制度的历史演进与改革模式研究（1949-2013）（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 中文文摘 |
| 目录 |
| CONTENTS |
| 绪论 |
| 一、研究背景与意义 |
| 二、文献研究综述 |
| 三、研究思路与方法 |
| 四、研究内容与框架 |
| 五、本文的创新与不足 |
| 第一章 政府预算基本理论 |
| 第一节 政府预算概述 |
| 一、政府预算的基本内涵 |
| 二、政府预算的基本特征 |
| 三、政府预算的一般原则 |
| 四、政府预算的基本功能 |
| 五、政府预算的体系、形式与管理流程 |
| 第二节 马克思主义经典作家的政府预算思想 |
| 一、马克思、恩格斯的政府预算思想 |
| 二、列宁的政府预算思想 |
| 三、毛泽东、邓小平的政府预算思想 |
| 四、简评 |
| 第三节 西方政府预算理论 |
| 一、政府渐进预算理论 |
| 二、公共选择中的预算理论 |
| 三、“软预算约束”理论 |
| 四、公共决策中的预算理论 |
| 五、绩效预算理论 |
| 六、简评 |
| 第四节 制度变迁理论 |
| 一、制度与制度变迁 |
| 二、制度变迁的原因、条件与方式 |
| 三、制度变迁的三大理论组合 |
| 四、制度变迁的渐进性与路径依赖 |
| 五、简评 |
| 第二章 国民经济恢复时期和计划经济时期的政府预算制度(1949——1977) |
| 第一节 国民经济恢复时期的政府预算制度 |
| 一、政府预算制度的形成背景 |
| 二、政府预算制度的初步形成 |
| 三、政府预算制度的基本内容与特点 |
| 第二节 计划经济时期的政府预算制度 |
| 一、高度集中的计划经济体制的形成 |
| 二、分类分成的预算管理体制及其特点 |
| 三、财政分权与预算管理体制的调整 |
| 第三节 改革开放前政府预算制度的基本评价 |
| 一、政府预算制度的基本特点 |
| 二、政府预算制度的基本成就与缺陷 |
| 第三章 经济体制转轨和建立社会主义市场经济体制时期的政府预算制度(1978——1997) |
| 第一节 以市场化为导向的经济体制改革 |
| 一、“建立有计划的商品经济”：1978——1992年的经济体制改革探索 |
| 二、“建立社会主义市场经济体制”：1992——1997年的经济体制改革探索 |
| 第二节 放权让利与政府预算制度的分权化改革 |
| 一、“分灶吃饭”：1980——1984年的“划分收支、分级包干”财政预算体制 |
| 二、“划分税种、核定收支、分级包干”：1985——1987年的财政预算体制 |
| 三、“财政大包干”：1988——1993年的财政预算体制 |
| 四、“分灶吃饭”改革中政府预算制度的规范化法制化建设 |
| 第三节 分税制改革与政府预算管理权的上收 |
| 一、分税制改革的提出 |
| 二、分税制改革的原则、指导思想 |
| 三、分税制改革的主要内容 |
| 四、分税制配套改革与政府预算制度的规范化、法制化建设 |
| 第四节 政府预算制度分权化改革评价 |
| 一、政府预算制度分权化改革的成就与不足 |
| 二、政府预算制度分权化改革的基本特点 |
| 第四章 公共财政基本框架的建立与政府预算制度改革(1998——2013) |
| 第一节 公共财政基本框架的建立 |
| 一、构建公共财政框架的提出 |
| 二、构建公共财政框架的基本思路 |
| 第二节 以公共化为导向的政府预算制度改革 |
| 一、部门预算改革 |
| 二、国库集中收付制度改革 |
| 三、政府采购制度改革 |
| 四、深化“收支两条线”改革 |
| 五、“金财工程”建设 |
| 六、政府收支分类改革 |
| 七、全口径预算改革的提出与启动 |
| 第三节 建立国有资本经营预算制度的尝试 |
| 一、建立国有资本经营预算制度的依据 |
| 二、国有资本经营预算制度的演进过程 |
| 三、国有资本经营预算制度的主要内容 |
| 四、国有资本经营预算与公共财政预算的关系 |
| 五、国有资本经营预算制度的成效与不足 |
| 第四节 政府预算公共化改革的基本评价 |
| 一、政府预算公共化改革的成就 |
| 二、政府预算公共化改革的基本特征 |
| 三、制度变迁视角下的政府预算公共化改革趋向 |
| 第五章 西方主要发达国家政府预算制度与经验借鉴 |
| 第一节 英国政府预算制度与经验借鉴 |
| 一、英国政府预算管理体制 |
| 二、英国政府预算收支分类 |
| 三、英国政府预算编制与执行 |
| 四、英国政府的预算监督 |
| 五、英国政府预算法律体系 |
| 六、英国政府预算制度的经验借鉴 |
| 第二节 美国政府预算制度与经验借鉴 |
| 一、美国政府预算管理体制 |
| 二、美国政府预算的编制、审批与执行 |
| 三、美国政府预算的审计与监督 |
| 四、美国政府预算的法律体系 |
| 五、美国政府预算制度的经验借鉴 |
| 第三节 日本政府预算制度与经验借鉴 |
| 一、日本政府预算管理体制 |
| 二、日本政府预算的编制 |
| 三、日本政府预算的审议和执行 |
| 四、日本政府预算监督 |
| 五、日本政府预算的法律体系 |
| 六、日本政府预算制度的经验借鉴 |
| 第六章 我国政府预算制度的现行模式与缺陷 |
| 第一节 中央政府预算改革分析 |
| 一、中央层面政府预算改革 |
| 二、中央层面政府预算改革存在的不足 |
| 第二节 地方政府预算改革模式探索 |
| 一、“河北模式”：系统规范化预算改革 |
| 二、“广东模式”：阳光财政改革 |
| 三、“温岭模式”：参与式预算改革 |
| 四、地方政府预算改革简评 |
| 第七章 我国政府预算制度的改革思路与创新模式 |
| 第一节 树立现代政府公共预算理念 |
| 一、公共理念 |
| 二、法治理念 |
| 三、绩效理念 |
| 第二节 我国政府预算制度改革的总体思路 |
| 一、坚持的基本原则 |
| 二、近期目标 |
| 三、中长期目标 |
| 第三节 我国政府预算制度改革的对策建议 |
| 一、近期改革建议 |
| 二、中长期改革建议 |
| 第四节 我国政府预算制度创新模式的初步构想 |
| 一、“五级政府三级预算”的中间过渡型预算模式 |
| 二、以“基金制”为特征的政府复式预算体系 |
| 第八章 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间承担的科研任务与主要成果 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
四、关于重新清理和规范中央财政国库管理制度改革试点部门银行账户的通知（论文参考文献）
- [1]Z市财政专户管理问题研究[D]. 段茗铧. 河南财经政法大学, 2020(06)
- [2]上海市地方国库现金管理的优化研究[D]. 庄嘉颖. 上海财经大学, 2020(07)
- [3]我国国库现金管理创新发展研究[D]. 张兴隆. 中央财经大学, 2019(08)
- [4]我国中央与地方国库现金管理联动机制研究[D]. 黄佳民. 中央财经大学, 2019(08)
- [5]我国国家审计制度变迁研究 ——基于内容分析法[D]. 徐纯. 武汉大学, 2017(06)
- [6]上海市国库现金管理引入超短期投资工具研究[D]. 傅鸿. 上海交通大学, 2016(06)
- [7]盘活财政存量资金研究[D]. 李栋. 中国财政科学研究院, 2016(02)
- [8]“十二五”时期财政国库改革与发展取得新成效[J]. 财政部国库司. 预算管理与会计, 2016(05)
- [9]法治视角下的财政支出监督问题研究[D]. 胡俊杰. 东北财经大学, 2014(06)
- [10]我国政府预算制度的历史演进与改革模式研究（1949-2013）[D]. 许金柜. 福建师范大学, 2014(03)