一、扎实做好今年各项环保工作（论文文献综述）
齐铭[1]（2021）在《鼓足干劲 勇毅笃行 奋力谱写青海生态环境保护工作新篇章——在2021年全省生态环境保护工作会议上的讲话》文中认为（2021年1月28日）同志们:今天,我们召开2021年全省生态环境保护工作会议,主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会,以及中央经济工作会议、全国生态环境保护工作会议、省委十三届九次全会精神,总结2020年及"十三五"生态环境保护工作,
杨文龙[2]（2020）在《中山市人民政府关于中山市2020年预算上半年执行情况的报告——2020年9月3日在中山市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议上》文中研究指明主任,各位副主任,秘书长,各位委员:今年以来,市政府及各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,按照市十五届人大七次会议审议通过的年初预算,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,
白松涛[3]（2020）在《政府工作报告》文中研究表明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，面对中美贸易摩擦、非洲猪瘟疫情、环境治理?
褚楚[4]（2019）在《乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育研究》文中研究指明乡村基层治理是国家治理的微观基础。随着国家治理现代化进程的不断推进,关于如何加强乡村治理有效性问题的探讨成为许多学者研究的关注重点。与许多从转变乡村治理模式、调整乡村治理结构等视角出发展开的研究不同,本文从“现代国家的构建与有效运行依赖于一个规模庞大且素质优良的官僚组织”这一视角出发,探讨了基层官僚主要构成群体、党和国家治理乡村社会的主要力量——乡镇公务员其素质与推进乡村治理现代化之间的互动关系。一方面,在“国家——社会”理论分析框架下,乡镇公务员是连接国家政治社会和乡村民间社会的纽带与桥梁,要完成乡村基层治理这样一种兼具政治属性与社会属性的特殊社会分工,既应当具备坚定地政治素质、熟练于正式制度规则和政治权威的运用,发挥好政治传输功能,也应当具备合理运用手中的自由裁量权来化解地方利益冲突和治理困境的乡土智慧,为乡村百姓解决好生产、生活中遇到的各种实际问题。另一方面,乡村治理现代化过程中乡镇政府的职能及其发挥职能的具体方式发生转变,对乡镇公务员观念意识、知识能力和心理素质各方面都提出了更高的要求。加强乡镇公务员的素质培育对于提升乡镇政府治理能力、构建现代化的乡村治理体系以及维护乡镇政权公信力而言具有重要的现实意义。本文以新制度主义理论为研究的总体分析框架,以乡村治理现代化为研究背景,以治理理论、街头官僚理论、理性行为选择理论、素质模型理论和培训的相关理论为主要理论依据,综合运用了理论分析、实证研究法、文献研究和比较研究法,对乡镇公务员素质培育问题进行了详细的分析与探讨。本文主要探讨和解决了如下几个问题:首先,探讨了乡村治理现代化视域下乡镇公务员应当具备的素质内容。一方面基于治理理论,从乡村治理过程中乡镇政府承担职能的三个维度——即纵向维度的执行性职能、横向维度的协调性职能、以及前后维度上的规划引导与服务保障职能,探讨了乡村治理对乡镇公务员提出的基本素质要求,即应当具备坚定的政策执行素质、积极的三农服务素质和良好的统筹协调素质。另一方面依据善治和善政的相关理论,探讨了乡村治理现代化对乡镇公务员素质提出的更高要求,即具备更强的基层组织建设素质、民主与法治素质、统筹规划与协调素质、运用现代治理技术和治理工具的业务能力素质、以及预防、化解和应对突发危机的素质等。其次,从理论逻辑和现实需求两方面探讨了乡村治理现代化视域下加强乡镇公务员素质培育的现实意义与必要性。从理论逻辑上,一是基于街头官僚理论和理性行为选择理论,在“工作环境—行为选择”分析框架下,以自由裁量权和行为选择空间为逻辑起点,探讨了乡镇公务员的几种典型行为选择模式,如政策的变通执行、规则依赖、一线弃权等;二是基于素质模型理论,乡镇公务员的外在行为表现是其素质构成的一部分,并且由其内在的观念意识、性格品质以及知识能力等素质综合作用而形成,进而结合素质是由“意识灌输、知识学习、能力锻炼和习惯养成四个环节反复循环而形成”的这一基本规律,论述了加强乡镇公务员素质培育对于矫正乡镇公务员在工作中的行为选择偏差的重要意义和作用。从现实需求的角度,本次研究通过问卷调查、实地访谈、媒体案例分析等途径考察了我国乡镇公务员素质的现状,发现了当前我国乡镇公务员素质整体存在不足,例如政治意识和政治理论知识不足,民主素质和法治素质不高、职业道德责任亟需增强,文化业务素质有待提升、身体和心理素质仍需提高等,与乡村治理现代化的要求存在一定差距,因此迫切要求加强乡镇公务员素质培育,提高乡镇公务员整体素质水平与乡村治理现代化的要求相适应。第三,通过对我国乡镇公务员素质培育历史和现状的考察,分析了当前我国乡镇公务员素质培育中的主要问题及原因。例如乡镇公务员素质培育内容缺乏针对性和实用性、素质培育的方式较为单一、公务员培训教育资源供需不平衡等,究其原因:一是乡镇公务员素质培育体系不健全,导致乡镇公务员素质培育工作缺乏系统性和连续性;二是乡镇公务员素质培育的保障机制不健全,基层教育培训资源和经费拨付难以得到保障;三是由于乡镇公务员素质培育主体的观念意识淡薄,对乡镇公务员素质培育工作缺乏端正的态度和足够重视。第四,通过对比分析国外公务员素质培育的几种主要的特征类型和主要做法,即以英国等英联邦国家为代表的“需求导向型”、以美国为代表的“能力导向型”、以加拿大、澳大利亚为代表的“价值导向型”、以新加坡为代表的“人本导向型”和以日本为代表的“实践导向性”,总结了可供我国乡镇公务员素质培育借鉴的基本经验,例如加强公务员培训的法治与制度保障、分级分类建立公务员素质标准、对公务员进行定期素质测评、完善公务员道德行为规范建设、重视理论培训与实践锻炼相结合以及注重公务员培训教育结果的考核与运用等。最后,基于前文论述提出在乡村治理现代化视域下加强乡镇公务员素质培育的基本路径。以可靠的政治素质、良好的道德素质、精湛的业务素质和健康的心理素质为乡镇公务员素质培育的主要目标,坚持政治素质与业务素质相结合、理论培训与实践养成相结合、规范约束与激励保障相结合、传统继承与时代创新相结合的基本原则,以加强构建完整的乡镇公务员素质培育体系为主要对策,通过丰富乡镇公务员素质培育的内容与方式、加强乡镇公务员教育培训体系建设、建立乡镇公务员素质跟踪评价系统、完善乡镇公务员素质培育的配套制度保障、加强思想道德文化建设营造良好的文化环境等途径,提高乡镇公务员素质培育的系统性、持续性和有效性。
王裕根[5]（2019）在《基层环保执法的运行逻辑 ——以橙县乡村企业污染监管执法为例》文中认为本文立足于乡村企业污染监管执法的组织行为,深入分析中央、县级政府、县级环保部门、乡镇政府、乡村企业以及村庄农民在推进国家环保法律执行的权力关系及其结构,从政府运作过程的视角揭示基层环保执法的运行逻辑,并解释弹性的条块关系结构对基层环保执法的塑造。从现实经验看来,乡村企业污染监管执法的前提是企业环境违法行为确实存在并通过有效途径把信号传递到县级环保执法部门。乡村企业污染总是发生在一定场域中,特定场域中的社会主体对污染认知和感受的差异化会影响环境利益的表达。村庄中不同农民认知观念、价值以及利益取向的差异化弱化了农民的集体行动能力,直接影响了村庄社会的环境利益表达。从国家与社会的关系来看,农民的弱组织性影响到国家执法力量的介入方式和强度。只有当农民组织起来反映自己所受的损害并释放出环境违法行为的强烈信号,国家执法力量介入的力度才会加大。然而在具体执法过程中,乡村企业排污行为是否构成环境违法行为还依赖于国家的权威技术认定。国家在认定乡村企业环境违法行为时,污染认定的科技理性与村庄生活理性之间常常存在冲突。农民与企业发生环境利益冲突,县级环保部门及乡镇政府对污染的界定存在权威支配、话语支配以及信息支配,农民基于生活理性对污染的认知话语常常被边缘化,这为乡镇政府和县级环保部门调解企业和农民的环境纠纷提供了巨大的回旋空间。与企业、乡镇政府以及县级环保部门数次利益博弈之后,农民渐渐陷入了“补偿陷阱”,象征性污染补偿逐步代替实质意义上的法律监管。县级政府、县级环保部门与乡镇政府本身处于地方条块关系中。县级政府的立场和态度决定了县级环保部门和乡镇政府法律执行的立场和态度。受制于地方条块权力结构以及政商关系,具有执法权的县级环保部门并不会严格执法而是选择“以罚代管”策略,让法律不完全执行。“以罚代管”既协调了县领导与乡村企业的政商关系,也在一定程度上塑造了县级环保部门的执法权威。然而,“以罚代管”并没有治理污染问题,反而使得乡村企业排污行为具有了正当性。尽管部分农民不断上访,但根据信访属地管理原则,乡村企业与农民的环境污染纠纷最终还是要乡镇政府进行处理。由此,在执行国家环保法律时,没有执法权的乡镇政府必须协调好乡村企业和村庄农民的利益冲突关系。而受制于县级政府发展和稳定的双重考核机制、基层社会的权力—利益关系网以及自身治理资源的欠缺,乡镇政府往往会选择一种模糊性治理策略来对待污染问题。乡镇政府模糊化处理乡村企业和农民的环境污染纠纷,实际上掩盖了乡镇政府履行属地的环境监管责任。由于县级政府要维护乡村企业的利益,增加地方财政收入,再加上基层社会复杂的人情关系网络,所以县级环保部门和乡镇政府未能严格执行国家环保法律,真正重视乡村企业污染问题的治理,这导致国家环保法律实施始终处于“悬浮”状态,也即,地方条块环保履职实践存在执法目标偏离。与此同时,受污染影响的农民群体也遭遇了环境利益诉求表达上的挫败感。环保督察是一种在党政体制结构内推动环保法律执行的制度创新。中央环保督察通过各种方式传导政治压力让地方党委政府重视环境保护工作,同时地方党委政府也会成立相关的组织机构应对中央环保督察反馈的环境问题。县级党委政府在感知中央环保督察的政治压力之后,对中央环保督察组反馈的问题高度重视,整合相关环境执法部门和乡镇政府的力量开展联合执法,通过责任倒逼机制落实到每个执法者,此时基层环保执法力度加大。这就改变了以往法律执行的“悬浮”状态,使得国家法律渗透到乡村企业污染监管执法实践中。通过环保督察解决了一些底层群众身边的突出环境问题,但受制于央地之间的信息不对称,中央难以有效监督地方政府的环境治理效果,中央环保督察难以倒逼地方对环境问题的整体性治理。因此,基层环保执法目标偏离只是得到中央的适度矫正。当中央的力量介入地方条块履职实践,此时条块关系中的央地关系能够充分发挥党政体制的政治整合功能。从法律执行角度看,当基层环保执法目标偏离很大时,中央能够通过政治整合的方式,把县级政府、县级环保部门、乡镇政府、乡村企业以及村庄农民之间的权力关系进行整合,打破国家环保法律在地方执行中梗阻,推动国家环保法律向基层社会渗透,同时对执法过程的利益冲突进行整合,让执法目标偏离得到适度矫正。但是,这种矫正并不是静态的,而是在动态中与执法偏离形成多次互动和博弈关系,并在偏离中寻适度。纵观基层环保执法的过程可以看到,乡村社会的环境利益难以有效吸纳到常规环保执法的政府决策和执行中。当乡村社会的环境利益无法得到地方政府有效吸纳和整合,导致执法目标偏离过大影响到中央的政治权威时,中央能够在既定的体制结构内创新系列制度推动环保法律执行。中央通过环保督察的形式创建了中央与基层群众的制度化联系,并通过政治压力传导重新激活了地方政府启动新一轮意见表达、政府决策以及政府执行的政府过程,从而让基层社会的环境利益能够被吸纳到地方政府决策和执行中。由此,以党政关系为基本的条块关系时刻存在弹性,这种富有弹性的条块关系结构塑造着基层环保执法实践,并在实践中呈现波动性。
田原[6]（2019）在《基层环境管理的问题与出路 ——以山东省L县为例》文中进行了进一步梳理基层环境管理,在我国整体生态环境管理工作中发挥着最基本的作用。本文以山东省L县为研究对象,综合运用互动式环境管理等相关理论,从L县环境污染现状和环境管理现状入手,调查指出当前L县在生态环境保护管理工作中存在的问题,并分析了问题产生的多方面原因,最后根据L县在环境管理方面取得的有效经验并结合作者自身的思考,提出解决当前基层环境管理问题的对策建议,也为鲁南地区乃至整个山东省在基层环境管理问题的解决上提供新的思考路径。当前我国的基层环境管理还存在着环境法律体系不完善、环境管理体制不顺畅、环境监管执法能力薄弱、环境管理工作机制不健全、企业和群众环境意识缺乏等问题,解决这些问题的出路在于:一是优化顶层设计,从完善相关法律法规和标准体系、优化经济激励政策、完善监督考核以及奖惩机制几个方面入手,从宏观层面为基层环境管理提供保障。二是探索垂直改革背景下的环保体制改革,一方面推进地方环保机构监测监察执法垂直改革的实践进程,另一方面探索建设网格化环境监管体系。三是增强环境基础能力建设,以加强执法队伍能力建设和建设智慧环保平台,为基层环境管理提供人力和技术两个方面的保障。四是建立高效化的工作机制,从强化事前监督、严格环境准入,到建立“双随机、一公开”的事中事后监督机制,再到完善公共危机管理和风险防控机制,形成全程高效化的内部工作机制。五是建立行政、市场、社会合作的“多元共治”治理模式,营造全民参与环保的良好氛围。
王新伟[7]（2018）在《政府工作报告》文中指出各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、本届政府工作回顾本届政府任期以来，面对复杂的国际国内形势和繁重的改革发展任务，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思
杨汝坤[8]（2017）在《强化措施补短板 驰而不息抓生态 以环境质量持续改善不断增强人民群众获得感——在2017年全省环境保护工作会议上的讲话》文中研究表明（2017年2月15日）同志们:这次环境保护工作会议是在全省贯彻落实"四个扎扎实实"重大要求,全力推进"四个转变",加快建设富裕文明和谐美丽新青海的新形势下召开的。会议的主要任务是,深入落实全国环保工作会议和省委全会及省"两会"精神,在全面总结去年工作的基础上,安排部署今年的环保任务。一会儿,锦尘副省长还将作重要讲话,我们要认真学习贯彻,抓好工作落实。下面,我讲三方
岳普煜[9]（2016）在《政府工作报告》文中进行了进一步梳理各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、十二五”时期工作回顾“十二五”时期是我市发展历程中极不平凡的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人?
秦义[10]（2014）在《在市委十一届七次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议上的讲话》文中指出（2015年1月9日）同志们:刚才,那书记代表市委常委会对全市2014年全市工作进行了总结,对2015年工作进行了全面安排部署。那书记的讲话,紧紧围绕贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神和中央经济工作会议、自治区党委九届十一次、十二次、十三次全委会议暨全区经济工作会议精神,就我们如何认识新常态、适应新常态、引
二、扎实做好今年各项环保工作（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、扎实做好今年各项环保工作（论文提纲范文）
（1）鼓足干劲 勇毅笃行 奋力谱写青海生态环境保护工作新篇章——在2021年全省生态环境保护工作会议上的讲话（论文提纲范文）
| 一、2020年和“十三五”工作回顾 |
| (一)坚持标本兼治，坚决打赢打好污染防治攻坚战。 |
| (二)坚持查督并举，持续抓好突出生态环境问题整改。 |
| (三)坚持测管并重，助推生态系统保护修复。 |
| (四)坚持改革创新，加快构建现代环境治理体系。 |
| (五)坚持协同并进，做好服务经济高质量发展工作。 |
| (六)坚持全民行动，深入开展生态环境保护宣传教育。 |
| 二、2021年全省生态环境保护工作安排 |
| (一)深入打好污染防治攻坚战。 |
| (二)牢牢扭住“减污降碳”总抓手推动绿色发展。 |
| (三)着力抓好中央生态环保督察整改和执法监管。 |
| (四)加快推进现代生态环境治理体系建设。 |
| (五)持续加强生态系统保护与修复。 |
| (六)深入开展生态环境保护宣传教育。 |
| (七)坚定不移推进全面从严治党。 |
（2）中山市人民政府关于中山市2020年预算上半年执行情况的报告——2020年9月3日在中山市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议上（论文提纲范文）
| 一、财政收支完成情况 |
| 二、各区办事处上半年财政收支总体情况 |
| 三、上半年全市预算执行成效 |
| （一）坚持统筹兼顾，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。 |
| （二）坚持稳字当头，加大“六稳”“六保”支持力度。 |
| （三）坚持靶向发力，抢抓“双区”建设主动权。 |
| （四）坚持筑牢基础，支持打赢三大攻坚战。 |
| （五）坚持乡村振兴，绘制美丽行动新篇章。 |
| （六）坚持统谋推干，加快构建“大财政”管理格局。 |
| 四、下半年财政工作措施对策 |
| （一）发挥财政政策“积极一面”，全力保障财政平稳运行。 |
| （二）走好提振经济“关键一步”，扛起高质量发展大旗。 |
| （三）做好财政保障“关键一环”，加大“六稳”“六保”投入力度。 |
| （四）用好财政改革“关键一招”，贯彻强化“大财政、大预算”理念。 |
| 附件1关于火炬开发区2020年预算上半年执行情况的报告 |
| 一、财政收支总体情况 |
| 二、上半年主要工作 |
| 三、存在问题和下半年工作安排 |
| （一）预算执行中存在的主要问题。 |
| （二）下半年的工作思路与对策。 |
| 附件2关于石岐区2020年预算上半年执行情况的报告 |
| 一、财政收支完成情况 |
| 二、财政收支情况分析 |
| 三、下半年财政预算执行面临的问题与困难 |
| 四、下半年的工作思路与对策 |
| 附件3关于东区2020年预算上半年执行情况的报告 |
| 一、财政收支完成情况 |
| 二、财政收支情况分析 |
| （一）多渠道筹集资金，抓实组织收入工作。 |
| （二）发挥职能作用，做好防疫资金保障。 |
| （三）坚持民生导向，增强人民获得感、幸福感、安全感。 |
| （四）加强预算执行收支监测，优化绩效结果应用。 |
| 三、下半年财政预算执行面临的问题与困难 |
| 四、下半年的工作思路与对策 |
| （一）围绕目标全力以赴，确保财政收入平稳增长。 |
| （二）强化财政支出管理，落实“三保”工作。 |
| （三）积极开展“数字财政”建设，提高财政管理水平。 |
| 附件4关于西区2020年预算上半年执行情况的报告 |
| 一、财政收支完成情况 |
| 二、财政收支情况分析 |
| 三、下半年财政预算执行面临的问题与困难 |
| 四、下半年的工作思路与对策 |
| 附件5关于南区2020年预算上半年执行情况的报告 |
| 一、财政收支完成情况 |
| 二、财政收支情况分析 |
| （一）财政收入情况。 |
| （二）财政支出情况。 |
| 1.统筹兼顾保重点。 |
| 2.坚决打赢疫情防控阻击战。 |
| 3.市政工程突出建管并重，中心城区功能不断提升。 |
| 4.突出民生为重，改革发展成果更多惠及群众。 |
| 三、下半年财政预算执行面临的问题与困难 |
| 四、下半年的工作思路与对策 |
| （一）深化财税改革，提升财政管理水平。 |
| （二）持续推动经济高质量发展，产业升级日益优化。 |
| （三）突出城市更新、协同发展，打造优质生活圈。 |
| （四）切实保障和改善民生，努力提高社会事业发展水平。 |
| 附件6关于五桂山2020年预算上半年执行情况的报告 |
| 一.财政收支完成情况 |
| （一）财政收入完成情况。 |
| （二）财政支出完成情况。 |
| 二、财政收支情况分析 |
| （一）收入方面。 |
| （二）支出方面。 |
| 三、下半年财政预算执行面临的问题与困难 |
| 四、下半年的工作思路与对策 |
（3）政府工作报告（论文提纲范文）
| 一、2019年工作回顾 |
| 二、2020年工作总体要求和目标任务 |
| 三、奋力开创玉林高质量发展新局面 |
| 四、加强政府自身建设 |
（4）乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 一、选题依据 |
| (一)研究背景 |
| (二)理论意义 |
| 二、国内外研究述评 |
| (一)国内研究述评 |
| (二)国外研究述评 |
| 三、研究思路、方法与内容 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究方法 |
| (三)研究内容 |
| 四、拟创新之处、难点与不足 |
| (一)拟创新之处 |
| (二)研究的难点 |
| (三)研究的不足 |
| 第一章 乡村治理现代化与乡镇公务员素质培育的理论基础 |
| 一、基本概念阐释 |
| (一)治理、乡村治理与乡村治理现代化 |
| (二)公务员与乡镇公务员 |
| (三)素质、公务员素质与乡镇公务员素质 |
| 二、理论基础 |
| (一)治理与善治理论 |
| (二)素质模型理论 |
| (三)新制度主义理论 |
| (四)街头官僚与行为选择理论 |
| (五)学习和培训的相关理论 |
| 三、加强乡镇公务员素质培育对于乡村治理现代化的现实意义 |
| (一)加强乡镇公务员素质培育是构建现代乡村治理体系的现实需求 |
| (二)加强乡镇公务员素质培育是提高乡镇政府治理能力的基本前提 |
| (三)加强乡镇公务员素质培育是维护乡镇政权公信力的重要保障 |
| 小结 |
| 第二章 乡村治理现代化视域下加强乡镇公务员素质培育的内在逻辑 |
| 一、乡镇政府职能定位与乡镇公务员素质要求 |
| (一)乡镇政府职能定位 |
| (二)乡村治理对乡镇公务员的素质要求 |
| (三)乡镇公务员素质的形成过程 |
| 二、加强乡镇公务员素质培育的理论逻辑 |
| (一)基层治理是一种特殊的社会分工 |
| (二)现代化治理价值与技术需要培育养成 |
| (三)乡镇公务员的行为选择逻辑 |
| 三、推进乡村治理现代化过程中加强乡镇公务员素质培育的必要性 |
| (一)乡村治理现代化对乡镇公务员的现实要求 |
| (二)我国乡镇公务员素质总体状况考察 |
| (三)当前乡镇公务员素质存在的问题与原因 |
| 小结 |
| 第三章 我国乡镇公务员素质培育状况考察 |
| 一、我国乡镇公务员素质培育的历史考察 |
| (一)新中国成立后乡镇干部的素质培育 |
| (二)改革开放后乡镇干部的素质培育 |
| (三)《国家公务员暂行条例》实施后的乡镇公务员素质培育 |
| (四)《公务员法》实施之后乡镇公务员的素质培育 |
| 二、我国乡镇公务员素质培育的现状考察 |
| (一)乡镇公务员素质培育状况调查问卷 |
| (二)调查问卷结果分析 |
| (三)乡镇公务员素质培育存在的主要问题 |
| 三、我国乡镇公务员素质培育存在问题的主要原因 |
| (一)乡镇公务员素质培育主体的观念意识淡薄 |
| (二)乡镇公务员教育培训体系不健全 |
| (三)乡镇公务员素质培育保障机制不完善 |
| 小结 |
| 第四章 国外公务员素质培育的经验 |
| 一、国外公务员素质培育的特征类型 |
| (一)以英国为代表的“需求导向型” |
| (二)以美国为代表的“能力导向型” |
| (三)以加拿大为代表的“价值导向型” |
| (四)以新加坡为代表的“人本导向型” |
| (五)以日本为代表的“实践导向型” |
| 二、国外公务员素质培育的主要做法 |
| (一)建立公务员素质标准 |
| (二)分级分类对公务员进行培训 |
| (三)重视对公务员进行素质测评 |
| (四)加强培训教育机构建设 |
| 三、国外公务员素质培育的基本经验 |
| (一)建立公务员培训的法律与制度保障 |
| (二)完善公务员的道德行为准则 |
| (三)重视理论培训与实践锻炼相结合 |
| (四)注重公务员培训考核结果的运用 |
| 小结 |
| 第五章 基于乡村治理现代化的乡镇公务员素质培育路径 |
| 一、乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育的基本思路 |
| (一)乡镇公务员素质培育的主要目标 |
| (二)乡镇公务员素质培育的基本要求 |
| (三)乡镇公务员素质培育的基本原则 |
| 二、乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育的内容要求 |
| (一)乡镇公务员素质培育的构成要素 |
| (二)乡镇公务员素质培育的具体内容 |
| 三、乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育的途径 |
| (一)构建完善的乡镇公务员教育培训体系 |
| (二)加强乡镇公务员素质培育的配套制度保障 |
| (三)营造良好的政治生态和文化环境 |
| (四)建立乡镇公务员素质跟踪评价系统 |
| 小结 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录1 |
| 附录2 |
| 后记 |
| 在学期间公开发表论文及着作情况 |
（5）基层环保执法的运行逻辑 ——以橙县乡村企业污染监管执法为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导论 |
| 一、问题的提出 |
| 二、文献回顾与评述 |
| 三、概念界定与分析框架 |
| 四、研究方法与田野工作 |
| 五、本文章节安排 |
| 第一章 乡村企业污染防治法律体系及其执行体制 |
| 第一节 环保立法的基本概况 |
| 第二节 污染防治法律体系实施的组织机构 |
| 一、现行环境法律体系规定的执法部门 |
| 二、环保部门的组织机构及其管理体制 |
| 第三节 乡村企业污染监管的执法体制 |
| 一、网格化环境监管体系 |
| 二、基层环保执法权的配置结构 |
| 三、乡村企业污染监管执法中的“条”和“块” |
| 第二章 环保执法的社会基础 |
| 第一节 矿山企业的环境污染 |
| 一、“矿业大镇” |
| 二、盛朝矿业公司 |
| 三、恒久矿业公司 |
| 四、“被污染包围的村庄” |
| 第二节 村庄不同主体的差异化认知 |
| 一、污染受害不同 |
| 二、农民环境利益分化 |
| 第三节 基层环保执法的村庄语境 |
| 一、农民的弱组织性 |
| 二、自利的村干部 |
| 三、上访的集体行动困境 |
| 第三章 环保执法的技术依赖及其后果 |
| 第一节 污染认定的技术标准 |
| 第二节 技术理性与生活理性之间的冲突 |
| 第三节 环保执法的技术支配形式 |
| 一、权威支配：污染认定的技术权力 |
| 二、话语支配：污染识别的专业知识 |
| 三、信息支配：污染信息的非开放性 |
| 第四节 技术支配的后果 |
| 一、技术权力支配排斥农民参与 |
| 二、象征性补偿代替法律监管 |
| 第四章 县级环保部门“以罚代管”的制度逻辑 |
| 第一节 乡村企业的环境违法行为及其基本特性 |
| 一、乡村企业的环境违法行为 |
| 二、环境违法行为的基本特性 |
| 第二节 基层环保执法的组织环境和“以罚代管”策略 |
| 一、组织内部执行力不足 |
| 二、组织之间的关系制约 |
| 三、“以罚代管”的执法策略 |
| 第三节 “以罚代管”的生成机制 |
| 一、政商关系的嵌入 |
| 二、企业与执法者的合作博弈 |
| 第四节 “以罚代管”的社会后果 |
| 一、污染问题得不到精准治理 |
| 二、执法目标的消解 |
| 第五章 乡镇政府环境监管中的模糊性治理 |
| 第一节 环境上访的属地管理 |
| 一、农民环境上访 |
| 二、乡镇政府模糊性应对 |
| 第二节 环境监管中的模糊性因素和策略选择 |
| 一、乡镇履职中的模糊性因素 |
| 二、模糊性治理的实践 |
| 第三节 模糊性治理的结构动因 |
| 一、发展与稳定的双重考核体制 |
| 二、权力-利益关系网络 |
| 三、属地监管的“悬浮” |
| 第四节 模糊性治理对环保法律目标的消解 |
| 第六章 中央环保督察背景下地方政府的组织应对 |
| 第一节 环保执法的专项行动与环保督察 |
| 一、环保执法的专项行动 |
| 二、环保督察 |
| 三、中央环保督察的组织机制和目标 |
| 第二节 中央环保督察的政治压力传导 |
| 一、自上而下的组织动员与自下而上的群众信访 |
| 二、政治压力传导的形式 |
| 三、地方政府应对的组织机构 |
| 第三节 “一切为了通过”：政治高压下乡村企业污染的运动式治理 |
| 一、领导注意力传递 |
| 二、执法力量整合 |
| 三、责任倒逼机制 |
| 第四节 环保督察的治理限度 |
| 一、中央难以监督地方环境治理效果 |
| 二、地方临时性应对而非整体性治理 |
| 结语 |
| 一、基层环保执法的实践样态 |
| 二、执法目标偏离与适度矫正 |
| 三、基层环保执法的政治逻辑 |
| 四、基层环保执法的弹性体制结构与改革挑战 |
| 参考文献 |
| 在读期间科研成果 |
| 附录一 调研访谈人员名单 |
| 附录二 法律法规、政府文件及档案资料 |
| 附录三 全国部分乡村企业污染案例(2008-2018) |
| 致谢 |
（6）基层环境管理的问题与出路 ——以山东省L县为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.3 研究思路及创新 |
| 1.4 研究方法 |
| 第二章 基层环境管理概述 |
| 2.1 基层环境管理的相关概念 |
| 2.1.1 环境管理 |
| 2.1.2 基层环境管理 |
| 2.2 基层环境管理相关理论 |
| 2.2.1 可持续发展理论 |
| 2.2.2 互动式环境管理理论 |
| 2.3 环境管理的历史发展 |
| 第三章 基于山东省L县基层环境管理的实践分析 |
| 3.1 L县基层环境管理现状 |
| 3.1.1 基层环境现状分析 |
| 3.1.2 基层环境管理现状 |
| 3.2 基层环境管理问题 |
| 3.2.1 环境法律体系不完善 |
| 3.2.2 环境管理体制不顺畅 |
| 3.2.3 环境监管执法能力薄弱 |
| 3.2.4 环境管理工作机制不健全 |
| 3.2.5 企业、群众的环境意识缺乏 |
| 3.3 基层环境管理问题成因分析 |
| 3.3.1 生态环境制度领域顶层设计尚未完善 |
| 3.3.2 未理顺环境管理横纵向体制 |
| 3.3.3 环境监管执法能力保障欠缺 |
| 3.3.4 环境管理工作机制尚不成熟 |
| 3.3.5 未发挥企业、社会力量在环境管理中的作用 |
| 第四章 完善基层环境管理的对策建议 |
| 4.1 优化顶层设计 |
| 4.1.1 完善相关法律和标准体系 |
| 4.1.2 优化经济激励政策 |
| 4.1.3 完善监督、激励与保障机制 |
| 4.2 垂直改革背景下的环保体制改革探索 |
| 4.2.1 推行地方环保机构垂直管理改革 |
| 4.2.2 探索建设网格化环境监管体系 |
| 4.3 增强环境管理基础能力建设 |
| 4.3.1 加强环保队伍能力建设 |
| 4.3.2 建设智慧环保平台,探索“互联网+环保”新路径 |
| 4.4 建立高效化工作机制 |
| 4.4.1 优化事前监督,严格环境准入 |
| 4.4.2 强化事中事后监管,建设“双随机、一公开”工作机制 |
| 4.4.3 完善环境公共危机管理和风险防控机制 |
| 4.5 由行政主导走向行政、市场、社会合作的“多元共治”治理模式 |
| 4.5.1 推动生态环境保护综合执法体系建设 |
| 4.5.2 发挥企业在环境管理中的作用 |
| 4.5.3 强化公众参与 |
| 第五章 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（7）政府工作报告（论文提纲范文）
| 一、本届政府工作回顾 |
| 二、今后五年的目标任务 |
| 三、2018年四季度重点工作 |
| 四、全面加强政府自身建设 |
（8）强化措施补短板 驰而不息抓生态 以环境质量持续改善不断增强人民群众获得感——在2017年全省环境保护工作会议上的讲话（论文提纲范文）
| 一、关于2016年环保工作回顾 |
| (一)环保规划和项目设计统筹并进。 |
| (二)生态环境监测网络建设推进有力。 |
| (三)环境污染综合治理成效显着。 |
| (四)家园美化行动持续深入实施。 |
| (五)生态环保领域改革不断深化。 |
| (六)环境执法向督政督企并举转变。 |
| 二、关于当前的环保形势和工作方向 |
| 三、关于今年的环保工作任务 |
| (一)持续推进环境污染综合治理。 |
| (二)持续推进生态环保领域改革。 |
| (三)扎实抓好环境保护督察工作。 |
| (四)强化环境监管执法。 |
| (五)抓紧开展全省环保机构垂管改革工作。 |
| (六)加快完善生态环境监测网络。 |
| (七)持续推进辐射安全监管工作。 |
| (八)加强科技支撑能力建设。 |
| (九)注重做好环境宣传教育和舆论应对工作。 |
| (十)加强环保队伍建设和培训。 |
四、扎实做好今年各项环保工作（论文参考文献）
- [1]鼓足干劲 勇毅笃行 奋力谱写青海生态环境保护工作新篇章——在2021年全省生态环境保护工作会议上的讲话[J]. 齐铭. 青海环境, 2021(01)
- [2]中山市人民政府关于中山市2020年预算上半年执行情况的报告——2020年9月3日在中山市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议上[J]. 杨文龙. 中山市人民代表大会常务委员会公报, 2020(03)
- [3]政府工作报告[N]. 白松涛. 玉林日报, 2020
- [4]乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育研究[D]. 褚楚. 东北师范大学, 2019(04)
- [5]基层环保执法的运行逻辑 ——以橙县乡村企业污染监管执法为例[D]. 王裕根. 中南财经政法大学, 2019(08)
- [6]基层环境管理的问题与出路 ——以山东省L县为例[D]. 田原. 南京航空航天大学, 2019(02)
- [7]政府工作报告[N]. 王新伟. 郑州日报, 2018
- [8]强化措施补短板 驰而不息抓生态 以环境质量持续改善不断增强人民群众获得感——在2017年全省环境保护工作会议上的讲话[J]. 杨汝坤. 青海环境, 2017(01)
- [9]政府工作报告[N]. 岳普煜. 临汾日报, 2016
- [10]在市委十一届七次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议上的讲话[J]. 秦义. 呼和浩特市人民政府公报, 2014(06)
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