县级融资平台的调研报告

县级融资平台的调研报告

问:地方***投融资平台的现状
  1. 答:地方***组建投融资平台进行基础设施和城市建设方面的融资由来已久,但是投融资平台发挥主导作用则是2008年来在应对金融危机时期的事渗圆情。2009年初中国人民银行与中国银行业监督管理委员会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》,提出“支持有条件的地方***组建投融资平台,发行企业债、中期票据等融资工具,拓宽中央***投资项目的配套资金融资渠道”,这被地方***视为对地方***投融资平台的肯定和鼓励。
    从2008年底以来,地方***投融资平台的数量和融资规模丛迹塌呈现飞速发展的趋势,据初步统计,截至2009年8月,全国共有3000家以上的各级***投融资平台,其中70%以上为县区级平台公司。2008年初,全国各级地方***的投融资平台的负债总计1万多亿元,到2009年5月末,总资产近9万亿元,负债已上升至5.26万亿元(绝大部分为银行贷款),平均资产负债率约60%,平均资产利润率不到1.3%,特别是县级平台几乎没有盈利 。
    随着地方***投融资平台的数量和融资规模呈现飞速发展的趋势,越来越多的专家质疑,由于地方***投融资平台法人治理结构不完善,责任主体不清晰,操作程序不规范,同时,地方***往往通过多个融资平台公司从多家银行获得信贷资金,形成多头举债,而银行对地方***的总体负债和担保承诺情况根本不清楚,甚至地方***对自己的融资平台的负债情况都不清楚,一旦投融资平台的项目投资收益州胡不能覆盖成本,这些“隐性债务”就必然显性化,给地方***的财政造成巨大压力,甚至最后不得不由中央财政和商业银行买单。
问:关于地方融资平台公司负债规模:审计署和银监会报告的差别在哪里
  1. 答:1、报告中的融资平台公司数量不同。截至2010年底,根据审计署衡中庆的报告,全国有6576个地方***融资平台公司。然而根据银监会的报告,截至2010年底,全国有一万家融资平台公司。
    2、报告中的融资平台公司的负债规模不同。截至2010年底,根据审计署的报告,全国所有的融资平台公司咐握的总负债规模为4.97万亿元。然而根据银监会的报告,截至2010年底,全国所有的融资平台公司的总负债规模达到9.1万亿元。
    3、统计的口径大小不同。根据审计署的定义,地方***融资平台公司是由地方***及其部门和机构、所属事业单位等,通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,具有***公益性项目投融资功能,并拥有独立企业法人资格的经济实体。
    但在银监会的统计口径下,机关、事业、企业三类平台法人均被纳入地方***融资平台范围,而审计署公布的平台数及其负债仅限于“平台公司”。
    审计署的数据和银监会的数据相比,并不存在严重低估地方***债务的情况。它们之间的差距,是因为银监会关注的角度是银行系统在地方***总体的贷款风险培皮敞口,从而采用了更宽泛的统计口径。审计署则对地方***的负债主体有了更为细致的划分。
县级融资平台的调研报告
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