浅谈小型水利工程产权制度改革

一、浅谈小型水利工程产权制度改革（论文文献综述）

陈红娟^[1]（2020）在《徐州市农田水利工程农户参与式管理研究》文中研究指明农业是徐州地区经济发展的重要支柱之一。农业发展离不开农田水利工程等基础设施的有力支撑。目前徐州地区农田小型水利工程存在工程老化失修严重、资金投入不足、农户参与工程管理意识不足等问题。在此背景下,研究徐州市农田水利工程管理存在的问题,结合国内外先进经验,探讨徐州市农田水利工程农户参与式管理模式的应用,对于提高徐州市农村水利工程的管理水平和利用效率具有重要的现实意义。本文结合徐州市农田水利工程管理的相关理论和徐州市水利工程管理的现状,在归纳国内外研究现状的基础上,以国内外专家学者最新研究成果为理论依据,调查分析了徐州市农田水利工程现有管理模式及其存在问题,参照其他国家和地区的管理经验,对农户参与农田水利工程管理的激励效应进行理论分析。论文结合理论分析的结果,采用问卷的方式对徐州市水利工程管理的现状及影响农户参与意愿的因素进行了调查,并利用Logistic模型分析了徐州地区农户参与式管理的影响因素。结果表明,徐州市水利工程管理农户参与程度较低,92.46%的受访农户没有参与过水利工程管理活动;但多数农户具有一定的参与意愿,户主文化程度、非农劳动力占比及农业收入占比等是影响农户参与意愿的主要因素,户主文化程度和农业收入占比与农户参与意愿呈正相关;而非农劳动力占比与农户参与意愿负相关。论文最后对官山镇、首羡镇和土山镇的农田水利工程农户参与式管理进行了实例分析,并提出了徐州市农田水利工程农户参与式管理的对策建议。论文主要的创新点在于:对徐州市水利工程管理的现状及影响农户参与意愿的因素进行了问卷调查,利用Logistic模型分析了徐州地区农户参与式管理的影响因素,并对农田水利工程农户参与式管理进行了实例分析,在此基础上分析了如何根据各地具体情况选择适合的农田水利工程农户参与式管理模式。该论文有图3幅,表25个,参考文献52篇。

陈懿^[2]（2019）在《诸暨市小型农田水利设施运行效率研究》文中研究指明经济社会发展离不开农业,而农业的发展离不开农田水利建设。我国水利工程建设相对缓慢,在资源缺乏而人口却越来越多的情况下,加强小型农田水利建设,改善农业发展基础条件,显得尤为重要。本研究对国内外小型农田水利建设的相关理论进行总结,并采取查阅资料、实地调研及理论分析等方法,对诸暨市当前小型农田水利设施运行的基本现状进行了深入细致的分析;利用DEA模型对诸暨市小型农田水利设施的投入和产出进行分析,发现诸暨市小型农田水利设施运行效率偏低,进一步分析发现,影响诸暨市农田水利设施运行效率的表层原因有机电排涝站使用年限过长、灌溉设施占用严重、工程整体质量有待提升;要素保障方面的原因包括资金投入不足和专业技术人员缺乏;而影响运行效率的深层次原因有运行管理不够规范、运行责任不明确、产权制度缺乏激励。为此,在此基础上提出诸暨市小型农田水利设施运行质量提升对策包括:完善小型农田水利设施运行投入配置,提供资金保障;完善水利工程基础设施运行的现场管理;加强小型农田水利工程管理,完善组织、技术与人才保障;用水户参与管理,培养主体责任意识等。本研究的问题和对策建议对提高诸暨市乃至同类地区的小型农田水利设施运行效率具有一定的指导意义,对服务于提高农业水资源利用效率、推动区域现代农业的可持续发展也具有一定的理论和实践参考价值。

邵江晶^[3]（2019）在《东川区小型农田水利工程建后管护问题调研报告》文中指出小型农田水利工程与农业生产息息相关,是发展现代农业的重要基础保障。近年来,国家加大对小型农田水利工程的投入力度,小型农田水利工程的建设成效显着,但随之而来的工程建后管护问题也日渐显现,小型农田水利工程的管护效率低下严重制约着工程的运行效益,造成水资源的严重浪费,阻碍农业经济的健康发展。因此,找出小型农田水利工程建后管护过程中存在的主要问题,提升工程的管护效率,保证小型农田水利工程的可持续运行,是一个值得学者们研究思考的课题。该调研报告以东川区小型农田水利工程建后管护为调研对象,在文献分析法、专家调查法的基础上,基于实地走访调研所获得的资料,分别对东川区农户、东川区政府、东川区水务局三方开展问卷调查,最后对问卷数据进行整理分析,结合实地调研情况,找出东川区小型农田水利工程建后管护过程中存在的主要问题,并对问题存在的原因进行分析,最后据此提出完善东川区小型农田水利工程建后管护工作的对策建议。通过调研分析,主要得出以下结论:东川区小型农田水利工程建后管护过程中存在的主要问题可从四个方面概括,一是管护资金方面存在的主要问题,包括管护资金不足;现行供水价格低于供水成本,水费征收困难。二是管护机制方面存在的主要问题,包括产权主体不明确,管护主体缺位;乡（镇）村等基层水利服务体系不完善;农业水权不明晰,未执行总量控制和定额管理。三是管护主体方面存在的主要问题,包括用水协会运行效果一般;农户实际参与程度低,维修管护技术欠缺。四是管护条件方面存在的主要问题,包括配套设施不健全,缺乏科学计量;工程老化失修,效益衰退。针对四个方面的问题进行原因分析,提出完善东川区小型农田水利工程建后管护工作的对策建议,一是管护资金方面,包括明确政府主导地位,加大资金投入力度;构建多元化的筹资渠道;建立合理的农业水价形成机制。二是管护机制方面,包括深化产权改革,确定管护主体;健全基层水利技术服务体系;合理分配水权,确定用水总量。三是管护主体方面,包括规范用水协会组织管理,提高协会运行效率;政府制定激励政策,提高农户收入水平;提升农户综合素质,增强农户管护能力。四是管护条件方面,包括完善配套设施,安装计量设备;加强工程建设监管力度,从源头保证工程质量。

朱晓萌,严亚,代彬彬^[4]（2018）在《基于层次分析法贵州省农村小型水利工程产权制度改革绩效评估》文中进行了进一步梳理文章围绕贵州省农村小型水利工程产权制度改革实际,从改革设计科学性、改革实施严密性和改革结果高效性三个方面,运用层次分析法建立改革绩效评估指标体系,通过指标权重赋值和专家打分对改革效益及效果进行综合评估。评价结果表明:改革绩效总体评价为优,与改革前后调研数据统计、专家评分和调查问卷结果一致。绩效评估体系的构建,为产权制度改革工作实施效果的评价提供了理论判断和评估依据,确保农村小型水利工程效益高效稳定发挥作用。

袁念念,黄志强,李亚龙,刘凤丽,范琳琳^[5]（2018）在《长江流域农田水利改革主要做法及存在的问题》文中指出为了全面了解近年来长江流域农田水利改革发展现状及存在问题,推动流域农田水利改革,加快流域农业现代化进程,选取湖北、湖南、四川、江西、江苏、贵州、云南等省份,对各省及省内相关地区农田水利改革主要做法进行了抽样调查。通过查阅文献、现场调研、统计分析等方式对各地农田水利改革现状、存在的问题进行了研究,对各省在农田水利改革组织发动机制、农田水利工程建设前期工作、农田水利工程运行管理、农业水价改革、农田水利改革资金筹措等方面的主要做法进行了介绍,探讨了各省在农田水利改革尤其是农业水价改革、改革资金筹措等方面的创新模式。同时,指出了当前长江流域农田水利改革存在的问题,分析了原因,并给出了相关的对策建议。对典型做法的总结及创新模式的探讨将给长江流域农田水利深化改革提供借鉴和参考。

张红玲,王玥,闫建军,张娜,王乐,杜斌^[6]（2018）在《宁夏基于ET的小型农田水利工程产权制度改革应用研究》文中研究指明针对宁夏小型水利工程目前存在的"建、管、用"严重脱节问题,综合考虑农业节水灌溉推进对农田水利工程管理新要求,将水权管理与农田水利工程产权管理相结合,并引入基于ET的水资源管理先进理念,设计了基于ET的小型灌溉工程产权制度模式,并在宁夏引黄灌区选择引黄灌溉渠系、提水灌溉泵站、灌溉机井等典型工程进行试点应用研究。经过对典型工程产权制度改革试点效果评价,各典型工程均表现出了良好的经济、节水、社会和生态效益,为深化宁夏小型水利工程产权制度改革起到了示范引导作用。

奉海春^[7]（2017）在《农田小水利治理的多层次制度分析》文中进行了进一步梳理中国自古以农业立国,国家的兴衰成败与水利密切相关,水利在国家治理中占据着特殊的地位。我国虽然转变了传统农田小水利治理的观念、构建了多元共同参与的农田小水利治理体制和建立了多种农田小水利治理机制,但是仍然无法解决当前农田小水利工程的迅速恶化、应对极端环境的能力低下、农用水资源短缺日益突出等治理问题。农田小水利治理的可持续依赖于完善的制度体系,因此揭示农田小水利治理困境的制度根源是解决农田小水利治理困境的基础。农田小水利治理是在多个制度层次的约束下实现的,从多层次制度之间关系的视角来探寻农田小水利治理困境是一条可行的路径。多层次制度嵌套理论和水资源治理理论,为理顺农田小水利治理与其制度之间的关系提供了理论基础。结合我国农田小水利治理制度现实状况和我国农田小水利治理的具体实践,本文认为农田小水利治理是在多个治理层次上展开的,即宪政治理层次、集体选择层次和操作层次,与治理层次相对应的是宪政制度、集体选择制度和操作制度等三个制度层次。本文归纳了每个治理层次上影响农田小水利治理的四个要素,即农田小水利治理制度、农田小水利治理主体、农田小水利治理权和农用水权,并在理顺以上四个个要素之间的内在逻辑关系的基础上,以农田小水利治理各制度层次之间的制约关系为切入点,提出了一个有关农田小水利治理的制度分析框架。首先,基于分析框架,本文借助来自广西的桂北Y村横岭渠、桂南L农民用水户协会、桂北H水库等三个农田小水利治理典型案例,分析了农田小水利治理三个制度层次及其相互关系。主要从以下三个方面展开:一是农田小水利治理制度是一个由宪政制度、集体选择制度、操作制度等三个制度层次之间相互制约而成的制度体系。其中,宪政制度规范着基层政府的农田小水利行政治理权和农用水所有权,而且基层政府的行政治理权保障着其农用水所有权;集体选择制度规范着村社组织、农民用水户协会和私商等供水组织的管理权和供水权,而且供水组织的管理权保障着其供水权;操作制度规范着用水户参与与监督农田小水利治理的权利和用水权,而且用水户的参与权和监督权保障着其用水权。二是农田小水利治理的宪政制度、集体选择制度和操作制度之间存在着制约关系,即宪政制度制约着集体选择制度,集体选择制度制约着操作制度。宪政制度、集体选择制度和操作制度三者之间的制约关系决定了,宪政制度所规范的基层政府行政治理权和农用水所有权分别制约着集体选择制度所规范的供水组织的管理权和供水权,集体选择制度所规范的供水组织管理权和供水权分别制约着操作制度所规范的用水户的参与权与监督权和用水权。三是农田小水利治理各制度层次之间的制约关系形成了农田小水利治理结构。农田小水利治理各制度层次之间在具体治权上的制约关系,形成了 一个有关农田小水利和农用水资源开发、利用、配置、治理、保护和节约等管理方面的权利义务关系结构——“治权结构”;而农田小水利各制度层次之间在具体农用水权上的制约关系,则构成了一个反映人们在农用水资源用益中的权利义务结构——“农用水权结构”。而农田小水利治权与农用水权之间的保障关系决定了农田小水利“治权结构”与“农用水权结构”之间的保障关系,并有机形成了一个有关农田小水利治理的结构——农田小水利治理结构。其次,本文以农田小水利治理的各制度层次之间的制约关系形成的农田小水利治理结构为基础,以Y村横岭渠、桂南C县X镇的L农民用水户协会、桂北Q县西北角S村H水库等三个典型案例为分析对象,揭示了农田小水利治理困境的制度逻辑:一是农田小水利治理制度存在着内在的缺陷,即对村社组织、农民用水户协会和私商等供水组织管理权的界定模糊;二是村社组织、农民用水户协会和私商等供水组织的管理权模糊导致农田小水利治理各制度层次之间制约关系的断裂,致使治权结构陷入不稳定的状态;三是农田小水利治权结构的不稳定,弱化了农田小水利治理主体的治权对其农用水权的保障,即政府行政治理权无法保障其农用水所有权、供水组织的管理权难以保障其供水权、用水户的参与权和监督权无法保障其用水权,进而导致农田小水利治理陷入困境。最后,本文针对农田小水利治理困境的制度逻辑,根据研究的结论和未来农田小水利治理的需要,提出了着眼于农田小水利治理制度的整体性、立足于制度之间的制约关系建设、以农田小水利的管理权为切入点的农田小水利治理制度的完善思路。具体的完善策略是需要宪政制度上转变政府职能;而集体选择制度则需要进一步明确村社组织、农民用水户协会和私商等供水组织的农田小水利管理权,以理顺供水组织管理权与政府行政治理权的内在制约关系;操作制度上着眼于保障用水户的用水权,需要构建旨在优化公共资源分配机制、融资机制、决策机制、监督机制、仲裁机制和制裁机制的协作机制、运作机制和参与机制。

田潇,张代杰,王飞,冯佳禹^[8]（2017）在《农村小型水利工程产权制度改革初探——以贵阳市花溪区为例》文中研究说明贵阳市花溪区多措并举,创新实践,赋权释能,有效推动了农村小型水利工程产权制度改革,完成了1 357处小型水利工程改革确权工作,颁发了所有权证和水资源使用权证,初步建立了小型水利工程管护体系,为实现农村小型水利工程科学化管理和工程效益发挥最大化奠定了坚实的基础。

王天雄^[9]（2017）在《山丹县小型水利工程产权制度改革试点探索及思考》文中认为甘肃省山丹县地处河西走廊中部,水资源严重短缺。为改善农业灌溉条件,20世纪80年代以来,全县建成大量小型农田水利工程,对改善灌区农业生产条件发挥了积极作用,但也出现了管护主体缺失、管护责任不落实、缺乏维修养护资金等问题。2014年,根据水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》和《甘肃省小型水利工程产权制度改革暂行办法》,山丹县开展了

戴元富^[10]（2014）在《农村小型水利工程产权制度改革现状及对策》文中进行了进一步梳理农村小型水利工程是我国农业生产的必要保障,直接关系广大农民的生产与生活。为了推动农业经济的发展,我国不断的在推进农村小型水利工程产权制度改革,并取得了显着的成效,但也仍暴露出一些突出问题。文章主要从我国农村小型水利工程的改革现状出发,分析其现状中存在的问题,并提出改革建议。

二、浅谈小型水利工程产权制度改革（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、浅谈小型水利工程产权制度改革（论文提纲范文）

（1）徐州市农田水利工程农户参与式管理研究（论文提纲范文）

（2）诸暨市小型农田水利设施运行效率研究（论文提纲范文）

（3）东川区小型农田水利工程建后管护问题调研报告（论文提纲范文）

（4）基于层次分析法贵州省农村小型水利工程产权制度改革绩效评估（论文提纲范文）

（5）长江流域农田水利改革主要做法及存在的问题（论文提纲范文）

（6）宁夏基于ET的小型农田水利工程产权制度改革应用研究（论文提纲范文）

（7）农田小水利治理的多层次制度分析（论文提纲范文）

（9）山丹县小型水利工程产权制度改革试点探索及思考（论文提纲范文）

四、浅谈小型水利工程产权制度改革（论文参考文献）

• [1]徐州市农田水利工程农户参与式管理研究[D]. 陈红娟. 中国矿业大学, 2020(01)
• [2]诸暨市小型农田水利设施运行效率研究[D]. 陈懿. 浙江农林大学, 2019(01)
• [3]东川区小型农田水利工程建后管护问题调研报告[D]. 邵江晶. 昆明理工大学, 2019(04)
• [4]基于层次分析法贵州省农村小型水利工程产权制度改革绩效评估[J]. 朱晓萌,严亚,代彬彬. 中国水能及电气化, 2018(12)
• [5]长江流域农田水利改革主要做法及存在的问题[J]. 袁念念,黄志强,李亚龙,刘凤丽,范琳琳. 人民长江, 2018(14)
• [6]宁夏基于ET的小型农田水利工程产权制度改革应用研究[J]. 张红玲,王玥,闫建军,张娜,王乐,杜斌. 中国农村水利水电, 2018(01)
• [7]农田小水利治理的多层次制度分析[D]. 奉海春. 南京农业大学, 2017(07)
• [8]农村小型水利工程产权制度改革初探——以贵阳市花溪区为例[J]. 田潇,张代杰,王飞,冯佳禹. 水利发展研究, 2017(07)
• [9]山丹县小型水利工程产权制度改革试点探索及思考[J]. 王天雄. 中国水利, 2017(10)
• [10]农村小型水利工程产权制度改革现状及对策[J]. 戴元富. 科技创新与应用, 2014(33)

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